人社成就巡礼4凝心聚力奏响和谐劳动关系更强音

劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。“十三五”时期，***提出了“建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系”，为全方位推进和谐劳动关系建设明确了目标和方向。

回望过去的五年，我省构建和谐劳动关系的制度体系更加完备，劳动人事争议调解仲裁质效持续提升，劳动保障监察执法能力显著提高，劳动关系工作日益法治化、规范化。

用和谐稳定描绘劳动关系亮眼底色

劳动关系是否和谐，事关广大职工和用人单位的切身利益，事关经济发展与社会和谐。面临新时代劳动关系形态的不断变化，党的十九大报告提出，提高就业质量和人民收入水平，完善政府、工会和企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

为落实***、***关于构建中国特色和谐劳动关系的总体规划部署，“十三五”期间，省委、省政府出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，以维护职工权益为出发点和落脚点，以完善劳动关系协调机制为重点，以促进企业持续健康发展为主线，以化解劳动关系矛盾为突破口，以开展和谐劳动关系创建活动为载体，形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，着力构建和谐劳动关系。

成立并发挥省协调劳动关系三方委员会作用，深入开展和谐劳动关系创建活动，指导我省企业创新思路，多措并举加强职工权益保障，不断健全企业民主管理机制，努力打造企业与职工利益共同体、事业共同体和命运共同体。目前，全省共有33家企业和园区获得全国模范劳动关系企业（园区），240家企业和园区被评为陕西省劳动关系和谐企业（园区），为推进和谐社会建设、服务陕西经济社会发展作出了积极的努力和应有的贡献。

劳动合同是构建和谐劳动关系的前提和基础。五年来，我省人社部门持续完善劳动合同制度，提高合同履行质量。制定印发《劳动合同示范文本（通用）》《简易劳动合同（示范文本）》《劳动合同示范文本（劳务派遣）》等示范文本，开展了全面落实企业劳动合同制度专项行动，稳步提高劳动合同签订率和履行质量。

因时而动、因势而变，省人社厅结合全省经济社会发展、职工工资增长、物价上涨和就业形势等实际情况，及时发布企业工资指导线，适时适度调整最低工资标准，将工资执行地区类别从四类调整为三类。目前，一类区最低工资标准每月1800元，二类区每月1700元，三类区每月1600元，分别比“十二五”末增加320元、330元、340元。

依法高效提升劳动人事争议调处能力

五年来，我省劳动人事争议调解仲裁制度机制建设逐步健全，省人社厅从争议预防、工作流程、队伍管理、人员培养、裁审衔接、特殊群体保障、信息化平台建设等重点方面入手，有针对性地制定并实施了劳动人事争议仲裁员、书记员管理办法，仲裁庭建设标准，仲裁专递，裁审衔接，调裁衔接，引入法律援助等系列制度规范，初步形成了调解仲裁总体制度框架和政策体系，在调解仲裁“四化”建设上走出了符合我省实际和特点的路子，基层调解组织建设日趋完善，标准化仲裁机构基本建成，仲裁与人民法院、司法、工会的协同与合作更加顺畅统一，劳动人事争议仲裁在处理劳动人事纠纷中的前置作用越发显著，准司法的独特制度优势全面发挥。

劳动人事争议多元化解机制不断完善。全省各级劳动人事争议调解仲裁机构依据“一法两规则”，秉承向“信息化”要便捷、“标准化”要效率、“规范化”要质量的工作思路，通过办案指导、监督检查、案件评查、分类培训等措施，着力在提高调解仲裁队伍能力素质、办标准案上下功夫，累计受理案件达11万余件，特别是涉农民工类和涉疫类劳动人事争议案件的办理，开辟了绿色通道，确保案件动态清零，让劳动关系双方在每一件仲裁案件中都能感受到公平正义。

全面推广使用“互联网+调解”服务平台，咸阳、铜川、延安、安康四市作为全国首批试点城市承担了“互联网+调解”试点任务，得到人社部充分肯定。截至目前，全省“互联网+调解”服务平台落地用户已达1300余个，调解效能进入“快车道”。以流程管理、监督反馈、信息共享为目标，大力推动“四大系统、一个平台”建设，先后完成了办案系统、调解系统、统计系统、仲裁员管理系统的推广使用，实现了争议线上调解、案件网上办结、数据实时掌握、人员动态管理的工作目标。自主开发了全省调解仲裁管理服务平台，实现各系统间的联通，整合数据资源，使调解仲裁工作更加适应“让数据多跑路、群众少跑腿”的新形势新要求，为全省劳动者提供更加贴心、暖心的便捷服务。

以长效机制保障劳动者合法权益

依据宪法和相关法律，劳动者依法享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬、休息休假、社会保险和福利、接受职业技能培训等权利。为有效维护劳动者合法权益，省人社厅着力加强劳动保障执法能力建设，全面建成劳动保障监察“两网化”管理体制，建立省市县三级劳动监察指挥调度平台，严格落实劳动保障监察行政执法持证上岗和资格管理制度，常态化开展业务培训，加强劳动保障监察机构建设，持续加大日常执法检查力度。“十三五”期间，全省各级劳动监察机构累计检查用人单位11万户，办结案件1.24万件，为23.07万名劳动者追讨工资等待遇24.58亿元，案件数、涉及人数和涉及金额逐年下降，结案率全部保持在99%以上。

积极拓宽投诉渠道。开发微信小程序、投诉二维码，联通政务服务网，逐步实现劳动者网上咨询、投诉、举报。采取全省数据大集中模式建成联通全省各级劳动监察机构的投诉举报平台，实现“一点受理，全省联动”。

农民工是城市建设的主力军，确保每一名农民工按时足额拿到工资，是全省各级人社部门的职责所系。五年来，省人社厅认真贯彻落实***、***保障农民工工资支付的决策部署，学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，采取健全长效机制、加强工资支付诚信体系建设、严格督导问责等有力举措，切实加大治欠保支工作力度。

严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。建成全省农民工工资支付监控预警平台，实现对用工单位动态监管。重点加强工程建设领域联防联治，建立省、市相关部门常态化包抓地市、县（区）工作机制，形成上下联动、齐抓共管的合力。持续开展根治欠薪冬季专项行动，2019年、2020年还增加了根治欠薪夏季专项行动，集中解决拖欠农民工工资问题，有效遏制了农民工欠薪行为的上升势头。

开展企业劳动保障守法诚信等级评价，及时公布重大劳动保障违法行为案件，强化拖欠农民工工资“黑名单”认定管理，将严重违法违规企业和相关责任人纳入失信登记平台，严格实施“一处违法、处处受限”的联合惩戒。持续加大涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送力度，五年来，全省各级劳动监察机构共向司法机关移送案件6***件，申请法院强制执行案件576件，向社会公布重大劳动保障违法行为411件，列入拖欠农民工工资“黑名单”管理对象81个。

构建更加和谐稳定的劳动关系只有进行时，没有完成时。积极奋进的“十三五”，我省谱写的劳动关系和谐乐章，也必将在“十四五”持续发声，让和谐劳动关系的强音在新时代更加响亮，与经济社会发展一路同行。（陕仁轩）