2017年7月26日市经信委走进阳光政务政风行风热线

大家好!我是宜宾市经济和信息化委员会党委委员、纪委书记赵洪。宜宾市经济和信息化委员会主要职能职责是贯彻执行国家和省有关工业经济、信息化、无线电管理、酒类食品和军工等方面的方针、政策和法律、法规，研究拟订全市有关工业经济、信息化、无线电管理、酒类食品和军工的政策措施并组织实施，负责依法行政工作，落实行政执法责任制；组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动，推进全市工业结构调整。主要负责监测、分析经济运行的态势和质量；负责资金、电力、煤炭、成品油、运输等工业运行要素保障；负责全市工业企业技术改造和技术创新体系建设工作；负责全市产业园区建设发展的牵头服务工作；负责全市工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产、资源节约与综合利用工作；负责依法对全市中小企业进行规划、指导、监督、协调和服务，研究提出全市中小企业、民营经济发展战略；负责军工企业的发展规划、运行和生产要素保障工作；负责全市信息基础设施建设的规划、协调、管理和无线电监测；负责全市化工轻纺建材及机械装备的行业指导。

今年我市工业经济工作的主要目标和重点有哪些?2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面推进现代工业强市建设的突破之年。我市工业经济工作必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省委、市委经济工作会议精神，大力实施“双轮驱动”战略，全力确保工业经济发展稳中向好、提质增效，力争全年规模以上工业增加值增长10.5%以上，其中轨道交通、智能终端、新能源汽车等八大高端成长型新兴产业发展速度要快于全市水平；工业投资超过440亿元。

重点抓好八项工作：一是坚持把稳增长作为首要任务，全力巩固工业总体平稳、稳中有升的态势。二是深入推进传统产业与新兴产业“双轮驱动”，加快工业转型升级。三是扎实推进园区建设，推动产业集约集群发展。四是深入实施“项目年”活动，推动大项目推进，切实增强发展后劲。五是系统推进创新驱动，加快培育经济增长新动能。六是切实推进深化改革，不断释放改革红利。七是深化开放合作，招商引资，切实提升开放型经济水平。八是抓好工业经济运行综合调节，加大要素保障协调力度。 从上半年运行情况来看，宜宾工业经济形势是稳中向好，时间过半，任务过半。上半年1-6月规模以上工业增加值增长10.8%，位居全省第三。

市民曾先生：请问我市的工业用电电价为什么这么高?

答：电价和电费是有区别的，电价是每一度电的标价,电费是根据用电量和电价计算出的应该缴纳的总费用,两者虽有关联但不是一回事。

关于电价，以国网宜宾供电公司为例说明我市执行电价水平：一、国网宜宾供电公司销售电价政策。国网宜宾供电公司严格执行国家发展改革委及其授权部门核准的国家目录电价标准。在全川范围内，国网四川省电力公司主网供电范围执行统一分类标准，对同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。简单的说就是在全省范围内，国网的电价是一样的!二、国网宜宾供电公司销售电价水平(除居民外不含政府性基金)。根据国家电监会2015年度全国电力价格情况监管通报，2015年，电网企业平均销售电价为0.***333元/千瓦时，南方电网公司平均销售电价最高为0.66727元/千瓦时，国网电力公司平均销售电价居中为0.***673元/千瓦时。从全国来看，国网电网电价处于全国平均水平从各省情况看，深圳平均销售电价最高，为0.80788元/千瓦时，重庆为0.***845元/千瓦时，云南为0.41922元/千瓦时，贵州为0.49288元/千瓦时，四川为0.531***元/千瓦时。四川处于中等水平。国网宜宾供电公司平均销售电价为0.52272元/千瓦时，低于四川平均电价水平0.0892元/千瓦时。

从分类销售电价看，一般工商业及其它用电平均电价为0.82514元/千瓦时，国网宜宾供电公司为0.83597元/千千瓦时，大工业用电平均电价为0.***397元/千瓦时，国网宜宾供电公司为0.54471元/千瓦时，居民用电类别平均电价为(到户价)为0.54804元/千瓦时，国网宜宾供电公司为0.50588元/千瓦时。从统计数据来看，国网宜宾供电公司电价水平处于全国及四川较低水平。

关于电费高问题。电价标准一致，造成部分大工业用户电费高的主要原因有三方面：一是供电系统设计不合理，形成“大马拉小车”。基本电费是按月计收，按容量法计收基本电费为26元/千伏安/月，如果变压器设计过大，基本电费就无法降低，电费过高就是必然；二是生产不正常，变压器负载率低，造成基本电费比重增大。一般情况下，用电变压器负载率达到80%时，月利用576小时，容量基本电费折算为电度电价为0.04514元/千瓦时，用电变压器负载率达到100%时，月利用720小时，容量基本电费折算为电度电价为0.03611元/千瓦时，用电变压器负载率达到50%时，月利用360小时，容量基本电费折算为电度电价为0.07222元/千瓦时。用电变压器负载率达到30%时，月利用216小时，容量基本电费折算为电度电价为0.12037元/千瓦时；三是对供电政策不了解，不能合理、灵活运用政策降低用电成本。比如：错峰生产，变压器适时报停、减容等。降低电费的核心与本质是要减少决策性失误，科学配置变压器，合理安排生产，提高生产效率，改善电力成本结构。

听众：2015年市政府出台的稳定工业增长的扶持政策在16年到期是否继续执行还是有新的政策?

答：宜宾市委市政府历来重视工业发展。特别是16年以来，提出大力实施“双轮驱动”战略，建设现代工业强市。一手抓传统产业的改造提升一手抓新兴产业的培育壮大。先后出台了系列扶持政策和补贴办法。去年下半年以来，先后出台了支持智能终端、轨道交通以及新能源汽车等等发展的系列政策。对于到期的政策，市委市政府正在研究并即将出台《建设现代工业强市实施意见》和《推进园区改革转型创新发展的意见》，将对我们重大政策的基本原则方向以及支持内容都有纲领性的规定。我们也将结合实际，出台相应具体的办法。

听众：市委提出“双轮驱动”发展战略后，轨道交通产业被列为八大高端成长型产业之首。众所周知，轨道交通产业的招引是无中生有、抢位上进，创下“宜宾速度”的典范。该产业的推进办公室设在市经济和信息化委，更是该产业主要推动者，为产业的快速发展作出了非常大的贡献。请您简要介绍一下轨道交通产业招引创造“宜宾速度”的几个时间节点，以及现在的推进情况?

答:我简要地给大家介绍一下创下“宜宾速度”的轨道交通产业招引的几个时间节点及现在的推进情况：

1.时间节点：2016年7月25日，中伯书记、紫平市长带领市级相关部门领导考察新筑股份公司，决定发展轨道交通产业。11月14日，我市与四川铁投集团、新筑股份、五粮液普什集团、西南交大、四川交职院实现四川省轨道交通产业项目六方联合签约，从项目对接到正式落地仅用了110天。11月30日总投资40亿元的四川省轨道交通产业项目奠基开工，从项目签约到正式奠基仅用了半个月时间。12月13日，四川省轨道交通产业发展有限责任公司(以下简称四川轨道公司)在我市正式注册。2017年2月9日公司正式成立，一周内企业首批注册资金1亿元全部到位。2月20日，市上正式出台实施《支持轨道交通产业发展的若干政策》(宜府办函〔2017〕31号)。

2.推进情况：4月9日确定中铁第六勘察设计院集团有限公司为基地的设计单位；2017年5月3日设计方案通过行业内专家和公司评审；5月20日完成桩基施工蓝图；5月25日正式动工建设。截至目前，红线内围挡、临时办公区、七牌二图、施工便道等修建完成，目前完全具备封闭施工、安全文明施工要求，基地建设进入全面施工阶段，预计今年完成投资3亿元左右。截至目前，四川轨道交通产业项目已完成投资8000余万元，拟招聘的80名员工已招聘56人，并分批安排至长客新筑公司进行培训。

总之，为深入实施“双轮驱动”战略，加快发展“8+1”高端成长型产业，轨道交通产业工作组在中伯书记、紫平市长的亲自指挥下，在学焦部长、文彬副市长的直接带领下，细化工作方案，倒排工期，挂图作战，确保完成今年整车下线的目标任务。

听众：企业发展资金问题是当前社会非常关注的事情，我市在解决工业企业融资难、融资贵方面有哪些措施和办法?

答：从三个方面解决：一是做好企业融资平台建设。突出“信用培育+金融服务+政策扶持”的宜宾特色培植模式，建立完善中小企业诚信评价体系，支持和培育有市场、守信用的中小企业健康持续发展。陆续组织举办了“金融支持实体经济助推宜宾产业转型升级银政企座谈会”、“宜宾市解决中小企业融资难问题现场办公会议”等系列银企对接活动。在2017年召开的“宜宾市银企融资项目对接会”上，我委向金融机构推荐2017年全市工业企业重点项目160项，总投资305.68亿元，融资需求35.9亿元；收集中小微企业流动资金需求122项，融资需求61.65亿元。二是创新服务企业融资手段。在积极推广银行基于应收账款、仓单、订单、知识产权、股权、动产林权抵押等新型产品的基础上，努力推动中小企业在新三板挂牌、发行票据债券等；加大我市企业兼并重组力度，依法依规推进企业股权转让，实现企业转型发展，化解企业原有债务问题，焕发企业新的活力；本着企业化管理、市场化运作、政策性掌控的原则，组建产业发展基金，支持我市传统优势产业转型升级和高端成长型产业高速成长。三是落实企业信贷扶持政策。严格按照《宜宾市人民政府办公室关于印发稳定工业经济增长若干扶持政策的通知》等系列文件，2016年兑现企业贷款贴息2000多万元；设立首期总规模不少于3亿元额度的转贷资金，主要用于对生产性中小企业转贷的应急周转，截至目前，已转贷37笔，共计7.62亿元；设立2000万元助保贷资金池，将财政资金放大10—15倍，降低企业贷款成本，放大抵押物价值。

听众：我市工业园区经过多年发展，规模不断壮大，基础条件不断改善，但是，还面临园区产业布局不科学、创新能力不强，竞争力薄弱等诸多问题，市经济和信息化委作为工业经济的主管部门，将如何促进全市园区协同、互补发展?

答：我市工业园区从无到有，历经10年左右的发展，取得了巨大的发展成就，但园区之间产业的同质化发展形成恶性竞争、协调互补发展能力较弱等矛盾凸显，明晰各园区未来发展的主导产业，调整定位各园区产业发展十分重要。

一是要科学客观分各园区现有产业的优势及存在的问题，并结合各园区区位优势和产业基础，准确定位各园区未来主导产业的发展方向。

二是要以“一盘棋”的发展理念，在招商引资、政策扶持、财政资金引导等方面统筹安排，促进各园区错位发展、协同发展、互补发展，加快形成各具特色、优势互补的园区发展格局。

三是要加强园区的管理考核。要强化市委、市政府对全市园区工作的领导，提升统筹领导园区发展的能力和水平，对全市园区发展成效、发展水平、创新驱动、招商引资、环境保护、服务功能、党的建设等方面进行量化考核，以推动全市工业园区的创新转型发展和跨越发展。

听众：市委市政府确立了八大高端成长型产业和绿色食品加工业的“8+1”产业布局，市经信委在推动绿色食品加工业发展过程中，采取了哪些措施?效果如何?

答：绿色食品加工业是关系民生的产业。我市拥有茶叶、豆腐干、酱腌菜、竹类食品、宜宾燃面等产业，充分发挥这些特色产业的优势，做到品牌化、质量化、效益化、绿色健康是我们奋斗的目标。今年1—5月，全市规模以上食品工业企业(不含酒类企业)共计151户，实现主营业务收入106.37亿元，同比增加22.21%；实现利润4.29亿元，同比增加15.74%。

我们主要着力于几方面的工作：1. 顶层设计，整体布局，制订了《宜宾绿色食品加工基地发展规划》，修订完善了《宜宾市绿色食品加工业基地规划推进实施方案》。2. 支持重点特色产业，一是宜宾燃面产业。市政府成立了“宜宾燃面产业发展领导小组”，设立办公室在我委；我委已牵头制定《宜宾燃面产业发展规划(2017-2021年)》，市政府办已正式印发实施；目前正在制订生产技术标准和申请地理标志证明商标。二是茶叶加工产业。抓住组建川茶集团落户宜宾的发展契机，大力推进宜宾茶叶精深加工，加大区域品牌影响力，抢占市场份额。三是市委市政府重点打造的生猪、肉牛产业和豆腐干、酱腌菜、竹类食品等我市特色产业。3. 加大招商引资力度，充分发挥我市促进绿色食品加工业的各项优惠政策和比较优势，积极与省内外知名企业对接，引进品牌影响力强、技术研发能力强、资金实力雄厚的企业到我市投资头技术，合作开发优势资源。4. 加大技术创新力度，强化人才培养与引进，我市食品加工大多处于初级加工阶段，技术、人才都较薄弱。我委通过促进食品加工企业和大专院校、科研院所的合作，培育和引进优秀人才，形成“产学研用”良好氛围。5. 引导食品加工企业开展产业扶贫，支持鼓励食品加工企业通过土地流转自建基地、与“农民专合社+农户”合作模式联建基地等方式，建立一批布局合理、品质优良、稳定可靠的原料生产基地。一方面为食品溯源体系和农业信息化体系建立奠定基础；另一方面助力脱贫攻坚。今年以来，我委已经对全市14户带动脱贫攻坚成效明显的企业给予了200万元的补贴。6. 加强监督管理，保障食品安全，通过开展食品安全生产技术培训、加强企业食品质量安全检测体系建设，开展食品安全风险隐患排查，加大食品安全检查和处罚力度，让企业提高安全生产意识、确保食品安全，维护人民群众生命安全和身体健康。感谢您对我市绿色食品加工业的关注和关心，也希望您继续关心并提出宝贵意见。