珙县六个抓手答好两项改革考卷

　　珙县紧扣两项改革后半篇文章，坚持高位统筹，系统谋划，明确重点，突出六个抓手，围绕优化资源配置，着力优布局、打基础、补短板、建机制，把改革成果转化为发展红利和治理实效，全力答对考好两项改革考卷。

　　健全机制抓统筹。成立以县委书记、县长为双组长的领导小组，下设工作专班和督导组。同步建立健全定期交账、问题化解等工作机制。在管理体系上，坚持一张蓝图绘到底，落实任务一竿子插到底，明确县级决策主体、片区协调主体和镇乡（部门）实施主体，建立县级决策、片区协调、镇乡（部门）和国有平台公司实施的管理体系。同步组建规划编制、资源统筹、项目运营3个工作专班保障运行。

　　集中力量抓推进。紧扣省、市印发的实施方案，拟定《珙县统筹推进乡村国土空间规划和两项改革后半篇文章工作实施方案》。针对乡镇、部门（单位）力量协同不足等问题，在组织架构上，进行化繁为简、整合统筹。在两项改革后半篇领导小组统筹下，组建县领导牵头负责的规划引领、产业发展、公共服务、基层治理、基础设施、要素保障等6个工作组，将27个工作方案分别纳入各工作组，统领镇乡级片区国土空间规划和工作方案推进工作，明确领导责任，掌握好节奏，精准推动两项改革后半篇文章系列工作落地落实。

　　规划引领抓发展。充分衔接十四五经济社会发展规划和各类专项规划，结合珙县地形，构建轴带发展空间，坚持顺向优化、分层分级、系统谋划、前瞻思维、底线管控原则，在充分调研论证的基础上，紧扣按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源的方向路径，统筹考虑资源禀赋、经济关系、社会联系等因素，顺应自然地理走向、经济发展趋向、人口迁移动向和人文情感倾向，科学划分镇乡级片区。加强县城的辐射带动作用，形成主干道产业带和经济带，构建一核（珙县县城片区）三中心（孝儿片区、上罗片区、洛亥片区）的发展空间格局，并将片区划分作为资源要素配置和国土空间规划编制的重要依据。

　　对标补短抓落实。坚持以人民为中心的思想，组织开展走基层、听民意、解难题大走访活动，广泛调研、全面自查，按照清单化、项目化对标补短，兑现两项改革前半篇作出的承诺。系统梳理重点任务、特色亮点、工作问题等3项清单，细化明确重点任务、特色工作。整合多方力量和资源，统筹打造上罗镇、珙泉镇鱼竹村2个集成示范点位，有序推进巡场镇龙祥社区等5个直联观测点建设。规划布局特色优势产业，引导发展新产业、新业态，着力延长片区内产业链条。注重补齐基础设施短板，有序推进涉改镇上罗镇城镇路政设施、城乡教育基础设施等16个重点项目，加快推进珙泉镇鱼竹村26个乡村道路、旅游发展、幼儿园等项目建设，着力建成珙县巡场镇新桥社区养老服务综合体，主动回应群众关切。

　　创新方法抓治理。实施资源集约、产业提质、服务便民、治理优化、基层巩固五大攻坚行动，探索一肩挑后的双线监督治理模式、具有珙县特色的社会组织体系建设新模式、山区县服务次中心创新样本、推广村党组织领导下村级民事代办制度等4项工作重点纳入市级调研课题；村建制调整后产业融合发展模式、一支队伍管执法、分行业政府购买服务制度体系、养老服务一镇一专员、一村一专干、珙县社区养老服务综合体建设等5项工作重点纳入县级调研课题。

　　总结经验抓推广。按照三刊一体，内外并重的宣传体系，持续整合多方资源力量，加大宣传力度。目前，珙县已有40余篇信息被中央、省、市采用。其中，关于珙县探索山区互助养老模式的《一份四方协议擦亮山村最美夕阳红》在民政部新闻中心刊载，《珙县四动同步发展集体经济、打造医共体区块链》等经验信息，受到省、市两改办专刊肯定推广。特别是具有珙县经验的四方合约被评为第三批全国乡村治理典型案例进行推广。珙县探索一肩挑后的双线监督治理模式，被《人民日报》等权威媒体报道关注，工作经验被四川省纪委监委向全省推广。