2020年履职承诺完成情况

2021年4月9日，县综合行政执法局局长刘崇重在县人大会议上就2020年履职承诺完成情况作汇报，汇报内容如下：

一、完成情况

（一）如期办理人大建议，重点议案成效突出。2020年我局主办人大代表建议8件、协办1件，并办理2件代表走访企业反映的个性问题，于10月底完成建议的协商和办理阶段工作，形成主办件复函初稿A类6个、B类2个、C类2个，经县政府办公室、县人大人事代表工委最终审定，寄发人大代表本人。同时我局持续办理县人大《关于彻底处理城乡生活垃圾的议案》，于2020年12月全面完成生活垃圾焚烧发电厂建设，完成该议案的办理工作，解决了南部老百姓和人大代表多年长期关注的城乡垃圾无害化处置问题中的关键一环。

（二）推动各类资源整合，形成长效治理合力。我局“局队合一”后新的管理机制经过近一年时间磨合运行，各大队、各股室以及二级部门、监管企业相互协作、信息共享的共治体系已基本成型。并且以全县城市管理“十大乱象”专项整治行动为契机，助推南部“街长制”长效治理机制正式投入运行，在县城管委牵头下，全面整合综合行政执法、交警、公安、市管、街道、社区等部门力量，形成县级领导协调督导、街道社区属地管理、县级部门联动联管的城市管理新格局。结合乡村振兴先进县创建工作，督促各乡镇、村按照验收标准完成村民小组保洁员配备、垃圾收集池建设、垃圾转运车购置等指标任务，2020年南部县乡村振兴先进县创建顺利通过。同时完成数字化城管平台项目建设，智慧城市指挥中心正式挂牌投入运行，全城安装高清监控探头252个，监控覆盖区域20平方千米，南部城市信息化管理进入实际操作阶段。

（三）加快体制改革步伐，提升环卫保洁力度。2020年我局继续扩大环卫作业市场化服务范围，将县城区部分大街大巷、背街小巷及无主院落共计75万平方米通过招投标引入专业化经营企业中仁公司，实行清扫保洁企业化管理。完成南部县生活垃圾焚烧发电项目和楠木、建兴、伏虎3个非正规垃圾填埋场整治项目，添置雾炮抑尘车1辆、电瓶快保车6辆、冲洗车6辆、果皮箱内胆300个，督促生活垃圾收转运企业雅鼎环保公司投资616万元新购除尘除臭设备5套，新建垃圾渗漏液储存池5口，修缮渗漏液暂存池9个，新购垃圾收集箱221个、垃圾收集车9辆、24吨拉臂钩车2台，全面充实我县城乡生活垃圾收运处置一体化系统基础设施建设。全年在不间断对城市干道、街道、公园、广场、县城出入口道路日常清扫保洁和降尘处理的基础上，举全局之力投入疫情防控，全力保障我县废弃口罩回收处置和喷洒消毒工作；不断探索新方法，规范餐厨垃圾处置；推进大气污染防治，确保南部空气质量检测达标。

（四）集中整治城市乱象，确保市容整洁有序。2020年自6月起，我局在城区一、二类街道开展多轮市容秩序集中整治行动。10月份全县召开城市管理“十大乱象”专项整治行动动员大会后，我局集中整治进入高强度攻坚阶段。截止2021年3月，我局在6个月内“不过夜”整改各处反馈的城市管理乱象问题共计542个，共计拆除丁字广告1298处、违规破损店招332处、墙体布幅广告815处、灯箱广告4513处、大型单立柱广告16个，清理“牛皮癣”小广告3295处，分批次封停“牛皮癣”广告号码41个；拆除建筑立面乱挂的空调外机839台，剪除污染路面的冷淋水管512处，拆除违规架设的遮阳棚632处；在学校周边和农贸市场周边环境联合整治行动中，共计暂扣“以车代市”物品128件，约谈156人，平均每天取缔占道经营摊点100余起，冒口经营90处，并对乐群路、振兴街南段等4处潮汐市场严格管控，有效遏制占道乱象；规范违规停放的摩托车和共享单车1万多辆次，暂扣拖离违规停放的摩托车和共享单车1438辆，分别集中放至蜀北停车场和工业园区，并通知车主到场认领和接受教育处罚；排查城区城市道路临时开挖许可证60余次，现场督促城市开挖过程中规范打围20余次，督办施工方及时恢复路面5次，责令清洗被污染路面1次。

（五）持续清理违建存量，严厉打击乱搭乱建。2020年，通过执法人员下沉社区共建共管工作的深化，规划执法与社区监管逐渐磨合到位；通过社区普法宣传和文明创建“十进”活动的大范围开展，市民违建防控意识和城市管理认知度提升明显。我局执法队伍在十字岭社区、水景湾社区、新华路西段社区、黑水塘、晓霞村等多地陆续拆除违法违规搭建的砖混建筑、钢棚、地圈梁等79处，拆违面积达7072.5平方米，南部城乡结合部违建行为打击成效明显。

（六）队伍作风务实深入，队伍形象大幅提升。2020年我局一线队伍先进典型层出不穷。从年初的疫情防控，到年中的抗洪抢险，再到年尾的“十乱”整治，我局职工在务实工作上，在人民群众的紧急需求面前，一直保持着“特别能吃苦、特别能战斗”的作风。在省、市、县各项先进表彰活动中，多次出现我局先进个人和先进集体的名称。2020年，我局共获得省级集体表彰2次、省级个人表彰1次、市级集体表彰2次、县级集体表彰2次。同时，我局一直坚持把队伍形象宣传作为与城市环境治理同等重要的工作来抓。2020年，我局持续不断推送我局工作成果和先进代表，先后向省市县媒体平台推送信息66条，被省级媒体采用24条，市级媒体采用9条，县级媒体采用12条；邀请县广播电视台专业人士制作了“十乱”整治和焚烧发电项目建设专题片，分别在南部新闻和云上南部APP进行播放，并在县人大、政协考察我局工作时作为宣传片进行推广，力求让更多的人了解南部城管的卓越工作成效。

（七）注重队伍廉政建设，坚持廉洁干净任职。我局通过机构改革实现“局队合一”之后，在整顿队伍作风、深入推进党风廉政建设方面开展了大量特色工作，多形式强化队伍廉政思想。结合中心组理论学习、“三会一课”、主题教育等上级党委的规定学习动作，不断强调维持党员廉洁和保障队伍作风的重要性；借助城管微信公众号、“学习强国”平台等新媒体，督促一线队员充分利用碎片时间学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届五中全会精神等重要理论；开展“升学宴”和“婚丧喜庆”事宜提醒谈话，组织党员干部观看专题教育片和党风廉政建设系列短片，2020年上、下半年分别结合省委巡视组巡视反馈意见办理和县委巡察组专题巡察工作开展一轮全覆盖廉政谈心谈话，做到早提醒、早预防。全面整改完成省委巡视和县委巡察对我局反馈的问题。针对省委第四巡视组巡视南部县反馈的11个问题、第一巡视组“回头看”南部县反馈的4个问题、第一巡视组巡视南充市反馈意见南部县对照落实的12个问题以及县委第三巡察组反馈我局的14个问题，分别建立了专项整改工作机构，形成相应的整改方案、台账，全系统从上至下分层召开问题整改动员会和推进会，所有反馈问题于2020年12月底前全部整改完成。

二、存在的不足

（一）“街长制”包联单位仍需磨合，日常巡逻人员、街道社区“三支队伍”未充分发挥作用。县委、县政府虽已出台“街长制”机制运行文件，但各部门在城市管理方面各自为战的情况仍未完全扭转。沟通方式仍以文件为主，信息交流迟缓不畅；驻街管理人员缺乏城市管理专业知识培训，上街巡查看不到存在的问题；部分包联单位、街道社区整治责任落实有所松懈，“三支队伍”工作要么流于形式、要么无从下手。

（二）城市管理见管率低，欠缺高效管理手段。“十乱”整治期间，综合行政执法局200余名执法人员多头并进，对城区300余条街道开展了各类整治，由于未达到一人管一街的最低要求，我局执法人员出现整治乏力的情况。在与街道社区联动管控时，仍然采取沿街巡查招呼的传统方式，没有充分发挥街道社区的独特优势，提炼不出行之有效的基层管控手段，致使整治期间城市见管率低，整治效果不明。

（三）城市治理体系构建推进迟缓，城市管理部分政策依据长期未制定。为全方位推动城市治理体系快速构建，2020年下半年县政府研究起草了《南部县城市管理“门前五包”责任制工作方案》、《南部县停车收费管理工作实施方案》等多个涉及城市管理方面的长效机制文件，但由于我县城市建设实际状况以及诸多历史遗留问题，均未正式印发施行。综合行政执法仍有很大一部分内容缺乏相应的法规政策作为裁量标准，构建城市治理体系仍有较长的路要走。

（四）体制改革不彻底，队伍建设和工作推进障碍仍未完全排除。机构改革后根据文件精神我局实行了“局队合一”结构调整，但新的“三定”方案出台后，根据县编委办文件，原执法大队具体行使执法职能的人员编制锁定，经费划拨、组织关系、工资发放等工作无法正常转移，对执法队伍的工作开展造成一定障碍；环卫局、园林局部分设施设备多年未更新换代，老化严重，影响了城区环境卫生维护效率。