南部县农业农村局关于政协第十四届南部县委员会第五次会议第55号提案办理情况的复函

王南飞、何芃、王炳臻代表：

您在县政协第十四届第五次会议提出的“关于合理调配农村荒废土地的建议”已经收悉，现将办理情况函复如下：

一、宣传引导，营造良好氛围

充分利用会议、广播、电视、微信等线上、线下多种方式，宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等保护耕地的法律法规和耕地地力保护补贴、稻谷种植补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，充分调动广大农户和新型经营主体的种粮积极性和主动性，减少耕地撂荒。今年来，我县先后出台了《关于做好撂荒地复耕复种工作的通知》（南农领发〔2021〕3号）、《关于开展粮油资源普查工作通知》（南农领办发〔2021〕12号）、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（南府办发电〔2021〕6号）等文件，要求各地建立撂荒地复耕台账，号召广大干部群众开展撂荒地复耕复种工作，千方百计扩大粮食播种面积。

二、落实惠民政策，调动种粮积极性

一是严格落实耕地地力保护政策，要求各地对连续2年撂荒的承包地，由乡镇下达复耕通知书并限期复耕，限期未复耕的，取消耕地地力保护补贴；二是严格按照“谁种谁得”“不种不得”的基本原则申报、发放稻谷补贴资金，保障水稻实际种植者的切身利益；三是严格开展种粮大户粮食种植面积的申报、核实工作，严禁虚报、套取大户补贴资金，提高种粮大户的积极性。

三、多措并举，防止土地荒废

一是发展特色农业，提高种地比较收益。近年来，我县结合脱贫攻坚，通过产业结构调整在全县规模发展晚熟柑橘25万亩，中药材10万亩，实现了产业园连片发展，减少了耕地撂荒。

二是大力培育新型经营主体，推进规模经营。零星分散的土地经营效益低下，是形成耕地撂荒的主要原因。近年来，我县把提高农业生产组织化程度作为解决耕地撂荒问题的重要途径。大力培育农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，鼓励他们积极接纳农户流转的土地，进行规模化种植，以提高种地效益。全县共培育农业企业170家，农民专业合作社2056家，家庭农场1862家，共流转土地面积39.24万亩。同时，在全县大力培育机械、植保等专业化服务机构，为农户提供耕种收服务，解决种地难的问题。目前，全县主要农作物机械化耕种收面积已达50万亩以上。

三是加强农田基本建设，改善农业基础设施。改善农业生产条件，提高综合生产能力是解决撂荒地问题的重要措施。近年来，我县积极争取中省资金，大力实施高标准农田建设，截至2010年底，全县累计建设高标准农田60万余亩，其中2020年建设高标准农田4万亩，减少撂荒地1500余亩。2021年，规划建设高标准农田4.0万亩，预计可减少撂荒地2000余亩。通过高标准农田建设，做到田网、路网、渠网相配套，促进机械化耕、种、收作业，降低了种植成本，增加了种地效益。

四是强化科技支撑，提升种地效益。针对农村青壮劳动力缺乏，种地效益低的现状，我县与四川农业大学、省市农业科学院等大专院校、科研院所合作，大力开展农作物新品种、新技术、新模式的示范推广，尤其是加大了全程机械化播栽、水稻直播、青储玉米、油菜免耕直播等轻简化栽培技术在全县的推广应用，节省了劳力和成本，调动了群众的种粮积极性。

感谢你们在县政协第十四届第五次会议上提出的建议，我们将一如既往地抓好耕地利用，进一步加强《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规的宣传，认真落实国家惠民惠农政策，建立健全长效管理机制，在全县营造珍惜土地、种好土地的良好氛围。

南部县农业农村局

2021年6月28日

（附注：承办单位电话 081****1557     承办人 郑元勋）