南充市顺庆区第六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

春和景明，万物生辉。3月26日上午，南充市顺庆区第六届人民代表大会第四次会议在果城会堂隆重开幕。肩负着全区人民重托的各条战线代表精神饱满，豪情满怀，庄严履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会执行主席陈泽斌、陈琳、吴斌、张勇、缪红、王润生、贺频、韩大平在主席台前排就座。陈泽斌主持大会。

本次会议应出席代表203名，实到会184名，出席人数符合法定人数。

上午9时，陈泽斌宣布南充市顺庆区第六届人民代表大会第四次会议开幕，会场全体起立，高唱国歌。

区长蒲鹏程向大会作政府工作报告。 报告分三部分：2018年政府工作回顾、2019年政府工作基本取向、2019年政府工作任务。

（图片  区长蒲鹏程向大会作政府工作报告）

报告指出，过去一年，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻******、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，团结实干，攻坚克难，一张蓝图绘到底，与时俱进开新篇，扑下身子抓落实，圆满完成了区六届人大二次会议确定的目标任务，开创了顺庆发展崭新局面。

报告指出，2018年，全区经济发展取得新成效。经济实力持续增强，地区生产总值突破400亿元大关，增长9.5%，总量位居川东北第1位；完成一般公共预算收入17.8亿元，增长11.3%。经济结构持续优化，三次产业结构比调整为5.8:45.1:49.1。经济动能持续转换，新增市场主体7479户，新增国家高新技术企业2户，新申请发明专利96件，潆华工业集中区成功创建为省级高新技术产业园区。顺庆区被省委省政府评为全省县域经济发展先进县、全省促进民营经济发展先进县。城乡面貌展现新形象。老城焕发新颜，滨江大道、西华大道、玉带路等城市主干道综合提升全面收官，果城路、育英路、西河北路、白土坝路、石油东西路综合改造全面完成，14条城市干道、34万平方米城市立面靓丽呈现。新城展现新姿，56平方公里北部新城、46平方公里产业新城、30平方公里田园西河规划基本完成，火车北站站前广场、双子塔等地标建设快速推进。乡村呈现新景，田园西河等乡村振兴示范带加快建设，城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，成功创建省级“四好村”7个、市级“四好村”60个，双桥镇成功创建为国家卫生乡镇。人民生活得到新改善。居民收入较快增长，城乡居民人均可支配收入分别达到38231元、17370元，增长8.8%、9.4%，31个建档立卡贫困村全面退出、12820名贫困人口全部脱贫，在全市率先实现全域基本脱贫。人居环境明显改善，37条背街小巷提档升级，11个棚户区启动改造，58万平方米危旧房实现拆除，8316户居民搬进新居，317户农村危房改造全面完成。生活品质显著提升，新增优质中小学和幼儿园学位3000余个，新增公立医院床位207张，新增养老床位265张，新增城市公园绿地680亩，滨江生态长廊、双女石公园建成投用，空气质量优良天数达到301天、增长4.2%。

报告指出，过去一年，我们坚定不移大抓项目、抓大项目，以项目攻坚稳投资、促增长。坚持精准对接谋项目，精准发力引项目，精细管理建项目，实施重点项目110个，新签约项目34个，在全市项目拉练中展示了“顺庆形象”、展现了“顺庆风采”、彰显了“顺庆精神”。过去一年，我们坚定不移大抓产业、抓大产业，以产业培育强实力、促转型。坚持产业兴区、实体强区不动摇，牢固树立新发展理念，放大优势抓服务业，高端引领抓工业，立足特色抓农业，区域产业实现转型升级、高质量发展。过去一年，我们坚定不移大抓民生、抓大民生，以民生改善增福祉、促和谐。坚持民生优先、民生至上不动摇，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。扎实推进脱贫攻坚，重拳整治环境污染，严防严控风险隐患，协调发展社会事业，用心办好民生实事，市民获得感、幸福感指数全面提升。过去一年，我们统筹推进国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、市场监管、机关事务、消防、人防、双拥等工作，统筹推进审计、统计、档案、保密、气象、邮政、地方志、住房公积金等工作，统筹推进民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善等工作，取得了新进展、新成效。过去一年，我们切实增强人大意识、政协意识，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%，满意率分别达到98.6%、99.2%。过去一年，我们切实加强政府自身建设，全面落实政府系统从严治党主体责任，认真贯彻党风廉政建设各项规定，深入开展以案示警、以案促改工作，深入整治群众身边的不正之风和“微腐败”，深入推进“放管服”改革，切实把政府工作纳入法治化、规范化、科学化轨道，政府作风、政府效能、政府形象有了新变化。

报告指出，2019年，政府工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和******对四川工作系列***精神，认真落实中省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持高质量发展总要求，紧紧围绕建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区发展定位，大力实施产业年、项目年、开放年行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力争创全省县域经济强县。

2019年，经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，规模以上工业增加值增长10.6%，一般公共预算收入与经济保持同步增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%，主要污染排放物进一步降低，城镇登记失业率控制在4%以内。

报告强调，围绕2019年目标，将重点抓好六方面工作：

一、全力以赴抓好城市建设和城市管理。做优城市品质，做美城市形象。全面完成北湖公园改造提升、北干道综合改造，大力推进将军路大桥建设，启动燕儿窝炼油厂片区CBD “南充新天地”规划设计国际竞赛，完成府街等背街小巷综合整治，实施张关垭等棚户区改造，加快推进芦溪、李家、双桥等重点集镇规划建设。推动顺庆向上、城市向北。完成顺蓬营大道城市干道标美化建设和改造提升，启动滨江大道延长线、金融大道延长线城市快捷通道建设，建成潆华大道二期至212线产业大道、大营山一二路等城市道路。开工建设南充高中北部新城校区，基本完成四川电影技术学院主体工程，全面完成中央城市森林公园前期工作，全力争取成南达万高铁站落址北部新城。推动精细管理、城市提质。完善城市管理体制机制，推动城管力量全面下沉、有效整合，坚持疏堵结合，强化宣传引导，加大督查曝光，实行严管重罚，推动城市管理“攻坚战”向“持久战”转变，提升城市“颜值”和品质。

二、全力以赴抓好脱贫攻坚和乡村振兴。全力巩固脱贫成效。按照“四个不脱”总体要求，扎实开展感恩奋进主题教育、基础设施互联互通、集体经济培育发展、利益联结机制建设、城乡公共服务配套、已脱贫户“回头看”“回头帮”六项行动，不获全胜、绝不收兵。全力推进乡村振兴。编制完成“1+6+3”乡村振兴总体规划，加快培育乡村产业新优势，充分激发农村改革新动能，加快打造幸福美丽新乡村，开工建设永丰水库等重大基础设施项目，努力争创全省乡村振兴示范县。全力实施示范引领。突出抓好华凤—新复—同仁“田园西线”、搬罾—凤山—渔溪“沿江东线”、潆溪—梵殿“产业中线”建设，连点成线、连线成片，引领全区乡村振兴发展。推动新复元池坝、潆溪“果海酒村”等乡村振兴示范点建设，打造全省一流、西部领先典范，探索乡村振兴“顺庆模式”。

三、全力以赴抓好产业培育和转型发展。打造现代商贸“引爆点”。建设川北凉粉文化产业园，开工欢乐购物世界、清泉寺特色文化小镇等重大商业项目，加快西巷文化商业街、清泉坝特色商业街打造，提振繁荣南门坝商圈、五星商圈、西华商圈、火车北站商圈，大力发展楼宇经济、总部经济，巩固提升川东北商贸中心地位。打造工业强区“增长点”。大力实施“百亿产业生产基地培育工程”，扭住新材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业，推动奥宇望和啤酒小镇开工建设，鑫达新材料、中国重汽全面达产，日上车轮、人本轴承技改扩能，中科九微、华讯方舟建成投产，天喜空调、德尔博睿腾笼换鸟，加强创新孵化平台建设管理，推动潆华高新区争创国家级高新区，拓展园区用地1000亩。打造现代农业“闪光点”。推进嘉陵江蔬菜产业基地、西河花卉林木基地、潆梵晚熟柑桔基地建设，完善提升七坪寨、四方寨农旅融合示范园，申报争创一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

四、全力以赴抓好生态保护和污染防治。打好蓝天保卫战。着眼“三区第一、全市前三”工作目标，扎实开展扬尘治理、餐厨油烟、尾气排放、秸秆焚烧等专项整治，力争城区PM2.5、PM10年均浓度值分别削减至每立方米46.5微克、72微克以下，空气质量优良天数达标率提升至83%以上。打好碧水保卫战。全面落实河长制工作要求，大力实施水环境综合治理项目，开工建设区第一污水厂二期、第二污水处理厂，加强嘉陵江饮用水源地保护，加大西充河、潆溪河等重点流域联防联治，确保省控、市控水质考核断面优良水体比例保持100%。打好净土保卫战。大力推进耕地土壤环境治理保护工程，启动实施“美丽顺庆、洁净乡村”专项行动，完成猫儿山垃圾填埋场修复整治，有效降低环境污染风险。

五、全力以赴抓好深化改革和对外开放。全面深化重点改革。深化“放管服”改革，加快证照分离、商事制度改革步伐，不断优化营商环境。深化财税体制改革，完善区乡财政管理体制，实行财政预算绩效管理。深化国资国企改革，组建顺发集团，推动区属国有企业实体化运行，确保国有资产保值增值。深化农业农村改革，积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。持续扩大对外开放。制定出台工业企业、特色农业、大专院校等招引政策，加强与成都高新区交流协作，全面融入成渝经济区发展，积极承接发达地区产业转移，精心谋划实施一批专题招商、以商招商、节会招商活动，力争全年招引亿元项目20个以上，到位省外资金90亿元以上。大力发展民营经济。集成中省市支持民营经济发展各项优惠政策，切实保障民营企业在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面合法权益，严惩“伸黑手”“要黑钱”“吃拿卡要”行为，让企业家在顺庆安心搞经营、放心办企业。

六、全力以赴抓好社会事业和民生实事。大力发展社会事业。启动佳华路、延安路等4所幼儿园建设，实现青龙山学校、清泉小学、白土坝小学等5所学校秋季招生，持续推动城乡教育均衡发展、优质发展。完成区公共卫生服务中心和县级医院改扩建主体工程，启动市中医医院、区人民医院改扩建，以城乡医联体建设为载体，积极推进城乡医疗卫生一体化建设。深入实施文化惠民工程。办好全省“全民健身日”活动，启动区体育中心二期建设，满足群众多层次、多样化公共服务需求。创新开展“三名”工程，打造区域人才洼地。大力实施民生工程。全面落实就业服务、社会保障、困难救助等民生政策，认真做好退役军人管理服务，逐步提高环卫工人收入水平，切实解决“停车难”“如厕难”“买菜难”等现实问题。城区新增公共停车位2000个以上、新建农贸市场3个以上、新（改）建公共厕所46座。大力推进社会治理。推进平安顺庆建设，系统打击、综合整治突出违法犯罪。加强安全生产监管，强化市场监督管理，完善食品药品监管体系，坚决遏制较大以上生产安全事故。集中化解历史遗留问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实做好信访稳定工作。全力推进省级和谐劳动关系试验区创建工作，切实维护社会和谐稳定。

报告指出，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为，全区政府系统将把准方向、主动作为，一步一个脚印，推动中央大政方针、省委省政府决策部署、市委市政府和区委工作要求落地生根、开花结果。始终把讲政治、懂规矩、守纪律挺在前面。牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、坚定践行“两个维护”，坚决做到有令必行、有禁必止、令行禁止。始终把谋发展、抓发展、促发展扛在肩上。坚定“三区定位”不动摇，坚定“强县目标”不动摇，坚定“顺庆标准”不动摇，心无旁骛谋发展、聚精会神抓发展、千方百计促发展。始终把解民忧、纾民困、惠民生记在心间。牢固树立以人民为中心的发展思想，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。用心用情抓好“重点”民生、“热点”民生、“痛点”民生。始终把行法治、重程序、严制度落在实处。自觉强化“法治意识”、“程序意识”、“制度意识”，把权力涂上“防腐剂”、装进“笼子里”、放在“阳光下”。始终把敢担当、善作为、严律己融在血液。抓执行、抓推进、抓落实，切实做到敢于担当、主动作为、干净干事。“务实”不“务虚”，“创新”不“守成”，“干净”不“染尘”，抓铁有痕，踏石留印，善作善成、久久为功。

区人大常委会主任陈琳向大会作区人大常委会工作报告。

（图片  区人大常委会主任陈琳向大会作区人大常委会工作报告）

报告指出，2018年，区人大常委会在区委的坚强领导下，始终坚持党的领导，牢牢把握政治方向，全力推动区委决策落地落实；始终坚持助推发展，紧紧围绕中心工作，倾力服务全区经济社会大局；始终坚持民生为本，持续关注民情民意，致力维护人民群众根本利益；始终坚持代表主体，依法保障代表行权，大力提升代表履职服务水平；始终坚持严实并进，不断强化自身建设，努力提高人大系统工作质效。圆满完成区六届人大二次会议确定的各项工作任务，为顺庆“当好城市经济领头羊，建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区” 作出了积极贡献。

2019年，区人大常委会将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对四川工作系列***精神，认真落实中央大政方针、省委决策部署和市委决定要求，紧紧围绕区委 “十个聚焦” 的工作重心，画好发展同心圆，奏响奋进最强音。坚决维护核心，旗帜鲜明讲政治，在举旗定向中突出政治引领，在依法履职中保持政治定力，在服务大局中强化政治担当；坚持服务大局，履职尽责开新篇，助推经济高质量发展，助推民生高标准改善，助推法治高水平建设；坚定战略目标，逐梦前行再加鞭，凝聚共识之心，凝聚共进之势，凝聚共建之力，为南充大城崛起、顺庆美丽蝶变作出新的更大贡献。

（图片 区人民法院院长邹九九向大会作区人民法院工作报告）

（图片 区人民检察院检察长何晓荣向大会作区人民检察院工作报告）

大会还书面审查了南充市顺庆区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告、南充市顺庆区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告；听取了区人民法院院长邹九九所作的区人民法院工作报告、区人民检察院检察长何晓荣所作的区人民检察院工作报告；通过了区六届人大四次会议选举办法、关于设立区人大社会建设委员会的决定、区六届人大调整和增补专门委员会组成人员办法。

在主席台上就座的还有：区六届人大四次会议主席团成员，不是主席团成员的区级领导班子成员、调研员、副调研员，从区四大班子主要领导岗位上退下来的老领导，区人武部、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、市西山风景区管理局主要领导，邀请来宾和代表中的部分市级机关、驻区部队、高校领导，代表中的五届区人大领导。

列席大会的有：出席区政协六届三次会议的全体政协委员，不是区六届人大代表的区人大常委会办事机构负责人，不是区六届人大代表的区级机关各部门、直属事业单位和驻区有关单位主要负责人，不是区六届人大代表的乡镇（街道）党政主要领导、驻区市人大代表。（今日顺庆 曾江林）