遂宁绿色城镇化发展的探索和实践

　　一座城市的“绿色繁荣”

　　遂宁绿色城镇化发展的探索和实践

　　绿色产业风生水起，智慧城市效应凸显，城市交通四通八达，城乡环境宜居宜业，到处树荫似盖、绿草成茵……行进在春和景明的遂州大地，绿色城镇化发展的图景次第呈现。

　　绿色发展，是我市面向未来的战略选择。记者从市住建局了解到，近年来，我市始终坚持绿色发展理念，突出规划立城、生态绿城、产业兴城、文化塑城、为人管城，加快建设“创新创业城”“生态花园城”和“观音文化城”，初步走出了一条具有丘区特色的新型城镇化路子，成功创建国际花园城市、全球绿色城市等20余张城市名片，成为国家海绵城市、国家智慧城市、国家水生态文明城市等试点市，铺就了一幅幅多姿多彩的城市画卷。

　　以绿为“纲”

　　遂宁绿色发展脉络日渐清晰

　　遂宁，每一处迷人的美景都源于高水准的规划，每一座如画的城镇都与独具匠心的创新理念密不可分。从绿色星火到燎原之势，这条遂宁绿色发展脉络，离不开中央“五大发展理念”的引领。

　　“发展理念是发展行动的先导。中央‘五大发展理念’为遂宁的绿色城镇化发展路径指引了方向。”市住建局相关负责人在接受采访时坦言，近年来，我市深刻把握新型城镇化的内涵，坚持把“集约、智能、绿色、低碳”的理念融入新型城镇化全过程，着力在“新型”上下功夫，以新的理念、观念和意识引领新型城镇化建设——坚持以人的城镇化为核心，大力发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活；在城镇化过程中充分发挥城市的“火车头”作用，树立有机更新理念，疏解老城、更新旧城、发展新区。

　　理念是方向，规划是灵魂。据悉，我市突破现有城市板块和行政区划限制，规划中心城区形成“一城两区五组团”的空间格局，特别注重凸显绿色元素，注重原有的山、水、寺、岛、镇等物质空间载体的保护与利用。同时，以遂宁成为全省第一批行使地方立法权城市为契机，启动规划立法工作，严格执行规划督察员、乡村规划师、规划违法违纪约谈等制度，确保怎么规划就怎么建。

　　以山水为依托

　　遂宁百姓收获生态红利

　　众所周知，天蓝、水清、山绿、气爽，优良的生态是我市宝贵的财富和发展优势。依托优良的环境资源，市住建局和相关部门还不断延伸这幅绿色画卷的长度和宽度，让生态环境成为遂宁永续发展和遂宁人民享有的“永久福利”，提升居民幸福指数。

　　绿色交通更便捷。一方面，构建交通大走廊，形成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路路网，90分钟畅达成渝。另一方面，畅通市域干线，加快建设城市中环线和市县（区）快捷通道，建成西南地区首条过江隧道，实现各产城组团有机连接。

　　绿色民生更幸福。针对交通拥堵、城市内涝、环境污染等“城市病”，对症下药，补齐短板。加快实施“海绵建设”，消除城市内涝。加快实施“雨污分流”，消除城市黑臭水体。加快实施“大气防治”，消除城市空气污染。加快实施“综合管廊”，消除“马路拉链”。

　　绿色城镇更宜居。实施引绿入城工程，将100平方公里的东山、西山作为中心城区的功能区，规划建设东、西山森林公园。实施引水入城工程，在城市上游修建唐家渡电航工程，下游修建过军渡水利工程，拦江成湖，使市城区水域面积达到30平方公里，打造“中国西部水都”。

　　绿色产业更强劲。依托区位、交通、环境、资源等优势，大力发展电子信息、现代物流、文化旅游等成长型产业，有效防止了城市“空心化”，实现了“产、城、人”融合发展。

　　绿色文化更吸睛。以广德寺——灵泉寺和观音湖为文化轴，以“两山两水两岛两寺两镇”为空间载体，通过项目建设将抽象的历史文化具体化，形成层次分明的展示序列。圣莲岛以“山水生态为根，观音文化为魂，荷花文化为核”，打造世界最大的荷花主题博览园；圣平岛以“逸情湖岛、水韵居所、艺术禅村”为主题，打造体现自然山水特色和展示观音文化的功能区。

　　建设和管理双向发力

　　保障城市持续健康发展

　　三分建设、七分管理。我市在具体城镇化发展中践行绿色理念的同时，也一直在思考解决城市管理、生产要素和农民变市民等突出问题。

　　首先，完善城市建设管理体系，将中心城区城市管理行政执法权下放到区（县），建立了“条块结合、以块为主”的城市管理体制；建立了“红黄牌”警示和约谈机制。加快数字化城管建设，对所有城市部件、事件进行了编码入库和责任主体确权，制定了数字城管监管案件立案、处置、结案标准。按照“政府主导、社会参与、以费养事、市场运作”的思路，积极探索市容环卫、城市广场、景区公园、车站码头等重点区域市场化管理维护机制。特别注重和谐社区建设，严格实行网格化管理。

　　同时，完善生产要素供应体系，一方面，创新用地统筹机制。坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，统筹安排全市重点建设项目用地。另一方面，创新资金筹集机制， 做大做强城市投融资平台，引进社会投资主体参与新型城镇化建设。

　　组织开展农民工就业服务“春风行动”，完善农村劳动力实名制登记数据库和动态管理机制，健全农民工住房保障制度，落实农民工住房公积金制度，积极推进危旧房和棚户区改造货币化安置等，让我市的城镇化进程推进有力。