吴文学在山海关调研景区改造提升工作

　　山海关国家5A级景区资质被取消后，整改工作做得如何？秦皇岛、山海关旅游产业如何取得更大发展？11月24日，国家旅游局副局长吴文学到山海关进行调研。他要求，秦皇岛、山海关要毫不动摇地发展旅游产业，尤其是要做好顶层设计、全面谋划，把创建国家级5A景区过程转化为整改提升过程，使秦皇岛成为享誉国内外的知名旅游目的地。

　　省旅游局局长栗进路，市领导孟祥伟、张瑞书、冯志永分别参加工作汇报和现场调研。

　　当天上午，吴文学一行实地检查了天下第一关和老龙头景区售票处、游客服务中心、洗手间等旅游基础设施，并对山海关景区提升改造提出了指导性意见建议。

　　当天下午，栗进路主持召开工作汇报会，张瑞书就我市旅游行业整改提升及市场秩序整治工作进行了汇报，山海关区负责同志就景区整改提升进行了汇报。

　　吴文学表示，通过调研，感觉山海关景区的整改提升做到了领导重视、态度端正、行动自觉、整改科学、趋势良好，找到了存在问题的根源，并将此次摘牌作为推动旅游体制机制改革的机遇。希望一个崭新的、充满活力的、更加具有核心竞争力的山海关早日出现在世人面前。

　　就如何抢抓机遇、做强秦皇岛和山海关旅游产业，吴文学强调，秦皇岛、山海关在我国具有地理标志性，具有文化品牌的不可复制性和不可替代性。秦皇岛是国内不可多得的旅游城市，拥有令人艳羡的旅游资源。目前，旅游已经成为后工业化时代最具活力的产业，尤其是在出口和投资拉动经济增长出现弱化趋势的情况下，消费尤其是发展旅游成为经济保持活力、实现增长和转变发展方式的最佳途径。

　　吴文学强调，秦皇岛、山海关要毫不动摇地发展旅游产业，把旅游业建设成为战略性支柱产业。在城市规划上要围绕旅游产业来规划，在城市建设上要依托旅游产业来建设，在产业发展战略制定上要有利于培育和发展旅游，群众生活要顺应旅游产业。去年全国出游人次为36亿，人均出游2.5次，远低于日韩和欧美等国家，我国旅游业的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游产品的供给远远不能满足游客需求，旅游产业有着巨大的发展潜力。

　　吴文学强调，秦皇岛、山海关在做好景区整改提升的同时，要做到顶层设计、全面谋划，站在全国旅游市场的角度看待旅游发展，面向全国进行资源统筹。在旅游发展上，秦皇岛、山海关决不能心血来潮、一时兴起，决不能有路径依赖，要按照市场规律办事，以科学的方法和理性的思维推动旅游发展。景区在建设中，一定要与所在的区域、瞄准的旅游市场和当地的文脉相对应，谨防破坏性建设。山海关重新创建国家级5A景区要开门建设、开门创建，让全国人民看见山海关的努力。

　　孟祥伟对国家旅游局、省旅游局多年来对秦皇岛旅游发展的关心和支持表示感谢。在分析山海关景区摘牌的根源时，他表示，秦皇岛旅游资源丰富、品位较高，以致产生了躺着也能挣钱的依赖心理，摘牌对这种思维无异于当头棒喝。秦皇岛旅游产业贡献多而分散，人们习以为常、视而不见，不摘牌不知道心疼。与快速发展的旅游业相比，领导干部领导和管理旅游产业的能力不够、认识落后。旅游景区和旅游业事业化、行政化严重，存在吃大锅饭现象。但最根本的，还是相关领导重视不够、管理不力。

　　就秦皇岛旅游产业的发展战略和措施，孟祥伟表示，一是结合正在制定的“十三五”规划，做好旅游产业的定位。目前我市已把旅游产业定位为第一产业、优先发展产业，这符合秦皇岛的历史和资源禀赋，也符合秦皇岛现有产业格局。我市已把旅游产业定位为基础产业，并以此为基础发展其他产业，推动农业旅游化、工业旅游化、商业旅游化及其他行业旅游化。我市已把旅游产业定位为全市域主导产业，凡是与旅游产业相矛盾的其他产业、企业，将采取措施使其逐步退出。二是促进旅游产业转型升级，落后的旅游项目不升级就退出，新建一批符合游客需求的旅游项目，同时力促旅游业回归服务本色，苦练服务功夫。三是要为旅游发展创造良好环境，增强旅游产业的领导力量，大力推进旅游产业体制机制改革，加强考核评估和市场监管，全力保障游客在秦皇岛的合法权益。四是出台优惠政策，引导全社会资本、人才和资源向旅游业转移。引导传统制造业等其他产业向旅游业转型，引导其他产业企业兴建旅游项目，促进秦皇岛旅游资源与其他地区先进旅游资源的整合重组。