衡水市饶阳县农村面貌改造提升行动纪实

秀丽乡村美如画
——衡水市饶阳县农村面貌改造提升行动纪实
监制：周观森 策划：崔耀明
撰稿：崔佳栋 张婷婷 摄影：饶宣  
   

　　漫步在衡水市饶阳县的农村，或许用“旧貌换新颜”来形容并不为过：村内的大坑不见了，别具匠心地开发成小公园；闲置建筑没有了，取而代之的是功能齐全的村民文化广场；柴草乱堆、垃圾满地的旧貌不见踪影；街边花池吐绿含英笑迎宾客……随着农村面貌改造提升行动的深入推进，一幅美丽乡村画卷在饶阳县徐徐展开。  
　　去年以来，衡水市饶阳县按照重点实施、整体推进，有突破、有提升、有亮点的工作要求，坚持高起点谋划、高标准规划，农村设施环境明显改善，群众看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。

加强领导  周密部署  充分调动党员干部积极性    

　　“农村面貌改造提升行动，是一件以人为本、改善民生的好事，是一项民心所向、众望所归的实事，我们必须把好事办好、实事办实，按照时间节点，保质保量地完成改造提升任务。”在饶阳县农村面貌改造提升动员大会上，县委书记贾超旭态度坚定。  
　　为加强对农村面貌改造提升工作的领导，该县成立了县、乡、村三级领导小组，县领导每人联系一个乡镇、三至四个村，各乡镇建立乡镇领导包村、乡镇一般干部包片、村干部包户的责任体系，各项工作的牵头部门对所承担的任务负总责。该县下发了《饶阳县2014年农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）实施方案》、《饶阳县主要公路及沿线村庄环境综合整治行动实施方案》、《饶阳县农村改厕工作推进方案》、《饶阳县农村环境卫生长效管理机制建设实施方案》、《饶阳县关于大力开展农村环境综合整治实施方案》等一系列实施方案，有力保证了活动的开展。  
　　为充分调动党员干部积极性，每个重点村都组建了一个改造推进指挥部，乡镇领导任指挥长，村党支部书记、主任任副指挥长，倒排工期、挂图作战，县领导亲自带领相关部门逐乡镇对重点村改造提升、环境整治、通道绿化等建设进行现场督查，发现问题，及时解决，全力抓好工作落实。

以人文本  尊重民意  让提升工作成为民心工程    

　　“以前下雨连汽车都走不了，一步一个坑，现在好了，刮风没有土，下雨没有泥，心里也跟着敞亮多了。”饶阳县饶阳镇端午村村民赵丛说起新修的水泥路滔滔不绝。饶阳镇端午村根据村民普遍反映的街道低洼狭窄、排水不畅问题，通过征求民意，清除了街道两侧违建、杂树，对主辅街道全部进行拓宽延伸和垫土抬高，改造铺设了上下水管网，并将村庄主辅道路全部硬化为高标准水泥路面，小巷也全部进行砖路硬化，使群众出入不再“爬山涉水”，全村农户很多年来车辆不便进家、出门就穿雨鞋走泥水路的现象成为了历史。  
　　在改造提升工作中，为了让改造工作的成果惠及广大人民群众，让群众生活更有保障、更加幸福，饶阳县始终坚持把农村面貌改造提升工作作为基本民生工程全力抓好，围绕“全民惠普、和谐幸福”的民生工作目标，努力把改造提升行动搞成“尊民意、集民智、聚民力、惠民生”的民生工程和作风工程。2014年度的8个省级重点村、8个市级重点村和4个县级重点村围绕15件实事共开工项目260余个，累计投入资金5423万元，共完成农村主干道水泥路硬化103770平方米，硬化小街巷127800平方米，新修连村道路41500平方米；更新村内供水管网326***米，完成改水3542户；完成双瓮式改厕1694户；铺设排水管道10500米；新安装路灯720余盏；新植环村林带20500平方米，新植景观树、花草23800余株；新建文化活动广场25个，粉刷街道外墙87000余平方米，绘制文化墙600处。

形成机制  立足长效  提升广大群众的文明意识    

　　工作落实好不好，必须有制度做保障。在活动实施过程中，县委、县政府把改造提升作为全年目标考核的重要内容，作为检验班子能力、干部作风、工作成效的重要指标；牵头部门实行日报告、周通报、半月点评、月底交账制度，既查进度更查问题，发现问题随时调度，立即解决；加强监管，坚持资金使用公开透明，严格财务制度，决不允许挪作他用，确保把改造提升行动建成廉洁工程、德政工程。  
　　该县还下大力培树农民群众健康向上、热爱家乡、保护环境和互助友爱的文明意识。各村还充分利用文化活动广场，开展了广场舞、戏曲、球类、群众健身等文体活动，文化广场已成为村庄的政策宣传阵地、新闻发布中心、致富信息传播中心和村民议事中心。为保持村庄面貌持续长效提升，各乡、村制定了农村环境卫生和村庄管理相关制度，配备了村庄专职保洁员和兼职监督员，设置了垃圾池（箱）和清运车，将验收合格村庄的保洁经费列入了县财政预算，分季度按时拨付，并实行有进有出的动态管理，实现了改造提升工作制度化、长效化运行。  
　　村容村貌靓丽了，文化活动丰富了，农民赚钱活络了，饶阳县正在演绎破茧化蝶的神话。而饶阳县的广大干部群众，正是这一“蝶变”的经历者、见证者和受益者。

明确主体  广泛动员  注重基层群众的参与性    

　　在实际工作中，饶阳县通过广泛动员和深入组织发动，使广大农民和基层干部充分认识到，改造提升的主体是村“两委”班子和广大群众，彻底打消了单纯的等靠依赖思想，农村干部、群众代表及广大群众真正做到了以主人翁姿态全力投入到改造提升中去。  
　　各村党支部认真落实了“1+10”党员联系户制度，通过支部带党员、党员带群众，将每名党员群众置身于“无缝隙”的联系网络中，千方百计调动广大群众的参与热情，积极协调动员各方面的力量，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，形成干部群众搞改造、千方百计促提升的生动局面。  
　　在环境整治、改水、胡同硬化、改厕改厨、绿化美化、改墙等重点工作中，积极鼓励群众投工投劳；在庭院美化、卫生保洁等工作中，积极引导群众自己动手，做到了“少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事”；在墙体立面美化过程中，该县借鉴去年的经验，统一购进涂料，动员党员群众动手粉刷，使每平方米费用比市场价格下降67%；广大群众还纷纷为改造提升工作献计献策，提供建筑物料、绿化苗木货源信息，千方百计减少费用支出。到目前，该县共发动党员群众出义务工2.3万人次，节省人工费用150余万元。看到改造提升给村庄带来的巨大变化，很多群众都由衷地感慨道：现在村里环境变好了，生活更美了，实实在在的好处让老百姓触手可及。