饶阳集中整顿后进基层党组织

（张婷婷、刘晓刚）在群众路线教育实践活动中，饶阳县紧紧围绕基层服务型党组织建设的要求，坚持从严方针，标本兼治，集中谱好“思路、合力、整改、提升、实效”五部曲，开展后进基层党组织整顿转化行动，构筑坚强有力的基层战斗堡垒。

摸底调研，奏响“思路曲”。本着“有多少就排查多少，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织各乡镇对照“十个方面”问题，对所辖村、非公企业、合作社进行了一次全覆盖、地毯式的摸底排查，采取座谈讨论、发放征求意见表、走访调查等形式，广泛征求党员群众意见，查找党组织建设中存在的薄弱环节和不足之处，逐个梳理分析共性问题和个性问题，明确主攻方向和发展思路。目前，共召开座谈会19次，发放征求意见表2600多份，走访党员群众1858人，23个后进党组织已全部制定了整改工作方案，公示率达100%。

结对包抓，奏响“合力曲”。对23个软弱涣散村，建立了“三带一包”责任制（一名县级党员领导干部，带领一个县直部门、一个驻村工作组、一名乡镇领导干部分包一个软弱涣散基层党组织），定期开展调研，帮助解决民生建设、基础设施、产业发展中的实际困难。与各乡镇党委签订整顿责任状，指导各乡镇建立了“党委书记亲自抓、组织委员具体抓、班子成员配合抓”的工作机制；各乡镇党委抽调民政、司法、土地等站所干部组成“整顿工作组”，每周至少深入后进村一次开展帮扶整顿。以“千名干部下基层”、农村面貌改造提升行动为载体，选派23个县直部门与23个后进村结成帮扶对子；同时筛选了一批党建先进村、经济实力较强的村，与软弱涣散村结成帮扶对子，强村带弱村、富村带穷村，实现优势互补、共建双赢。

分类指导，奏响“整改曲”。根据后进党组织存在的突出问题，坚持因地制宜，分类施治，对于班子“软”的党组织，通过调整党组织书记、选派乡镇干部任“第一书记”或党建指导员，选拔能人进班子、强化目标管理等措施提升战斗力；对于队伍“散”的党组织，通过设岗定责、服务承诺、积分管理、评议定级、激励关爱等措施，促进党员作用发挥；对于管理“乱”的党组织，加强监督管理，推行“四议两公开”工作法，健全完善议事决策制度，加强党务、村务公开，赢得群众的支持和拥护；对于发展“慢”的党组织，帮助理思路、送技术、调结构，因地制宜发展设施农业、畜牧养殖等特色产业，带动群众增收致富。

动态管理，奏响“提升曲”。建立后进党组织整改档案，实行挂牌督办，由县委各督导检查组定期抽查，将抽查结果与基层党组织年度考核成绩相挂钩，对整改措施不力、效果不明显的，及时发出《督促整改通知书》，并向联系乡镇的县级领导汇报。同时，建立后进党组织整改信息动态***管理机制，坚持每月一更新、每季度一通报，切实做到整改一个、见效一个，转化一个、晋级一个。

标本兼治，奏响“实效曲”。采取选、育、备等方式选好村级党组织书记，注重企业家村官队伍建设；做好新形式下的发展党员工作，进一步提高新发展党员质量，对多年不发展党员的村支部书记，进行责任追究；开展挂牌评星、设岗定责活动，激发党员干部队伍活力；继续深化“一定三有”、“双公开两规范”、“五议三公开”等机制，不断提高村务运行的规范化水平。开展后进村活动场所建设，着力建设“五个中心”；建设村级便民服务站，着力打造“三级服务平台”，以“1+10”制度为载体，落实党支部便民服务承诺，引导党员为群众提供代办服务，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题。开展“达标夺旗”活动，力促后进上台阶、中间上档次、先进夺红旗，全面提升农村基层组织建设整体水平。