以新时代中国特色社会主义思想为指引奋力开创新时代生态强市魅力承德建设新局面

　　11月6日，市委十四届二次全会召开。

　　这次全会，是党的十九大之后，市委召开的第一次全委会。全会号召，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面。

　　全会提出，要深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，学习贯彻省委九届五次全会精神，进一步动员全市党员干部群众以***新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴中国梦的承德篇章而不懈奋斗。

　　学习领会党的十九大精神要做到“十个准确把握”

　　市委十四届二次全会提出，党的十九大精神内涵丰富、博大精深，必须提高政治觉悟，深化思想认识，学懂弄通做实，全面准确把握好党的十九大精神的思想精髓和核心要义。

　　一是准确把握党的十九大的鲜明主题，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　二是准确把握***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，充分认识这是党的十九大一个历史性决策和历史性贡献，体现了我们党在理论上的成熟和自信。

　　三是准确把握过去五年历史性成就和历史性变革，这些成就和变革，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上，都具有开创性意义。

　　四是准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，体现了我们党对国家发展新的历史方位的精准把握，反映了我们党的使命追求和全体人民的共同愿望，标志着我国发展站到了新的历史起点上。

　　五是准确把握我国社会主要矛盾的变化，这是关系全局的历史性变化，是从历史和现实、理论和实践结合上得出的正确结论，对党和国家工作提出了许多新战略新要求。

　　六是准确把握新时代***的历史使命，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　七是准确把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，按照“两个阶段”战略安排奋勇前进。

　　八是准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署，把***提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处。

　　九是准确把握全面从严治党的总体要求和主要任务，把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导。

　　十是准确把握党章修正案的新成果新要求，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

　　●坚决把全市上下的思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝心聚力拼搏奋进

　　党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑意义。

　　进入新时代，承德需要切实把全市上下的思想和行动统一到党的十九大精神上来，增强思想自觉和行动自觉。

　　为此，全会提出明确要求：

　　一是，要深刻认识和把握党的十九大取得的系列重大成果。******所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻回答了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，庄严发出了迈向社会主义现代化强国新征程的总动员令，极大地振奋了党心军心民心，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们必须紧密结合承德实际，巩固和发展已有成果，凝心聚力，奋力拼搏，创新发展；

　　二是，要深刻认识和把握党的十九大精神的丰富内涵。党的十九大精神内涵丰富、博大精深，必须提高政治觉悟，深化思想认识，学懂弄通做实，全面准确把握好党的十九大精神的思想精髓和核心要义；

　　三是，要深刻认识和把握“确立******在***和全党核心地位”的重大现实意义和深远历史意义。

　　伟大的事业必须有坚强的领导核心。******是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。确立******为***的核心、全党的核心，关系党和人民根本利益，关系全党团结和集中统一，关系党和国家事业长远发展大局。

　　全会提出，全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把思想和行动统一到十九大精神上来。

　　对此，全会提出了“三个必须”的明确要求。

　　一是必须坚决维护和捍卫******在***和全党的核心地位。

　　二是必须坚决贯彻***决策部署和******对河北、对承德的指示要求。特别是对承德作出的“定位于建设京津冀水源涵养功能区、同步考虑解决京津周边贫困问题”的***和对塞罕坝林场建设者感人事迹所作出的***，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　三是必须坚决在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，坚决向******看齐，向以***同志为核心的***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向***决策部署看齐，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。

　　全会提出，我们必须把学习宣传贯彻党的十九大精神和******系列***精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

　　全会强调，完成这项政治任务，要在学懂弄通做实上下功夫，切实把广大干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，确保党的十九大精神入脑入心、落地落实。

　　就此，全会做出了五方面安排：充分发挥领导带头作用；突出抓好党员干部理论学习和培训；层层开展宣讲活动；创新宣传方式方法；突出学习成果转化运用。

　　就各方面具体做法，全会也进行了安排，县处级以上领导干部要带头学习、带头宣传、带头抓好贯彻落实，做到先学一步、学深一层、干在实处、走在前列。

　　各级党委（党组）理论学习中心组，要制定学习方案，列出学习专题，深入调研、集中研讨，力求学深学透，融会贯通。

　　各级党委（党组）要迅速组成宣讲团，结合中央和省委的集中宣讲，下沉一级，面向党员干部群众深入宣传。驻村工作队要进门入户，点对点开展宣讲，让党的十九大精神家喻户晓。

　　各级各类媒体要开设专栏、专题，开展全方位、多角度、立体式宣传。通过标语、橱窗、公益广告、电子屏幕等多种方式，大力宣传党的十九大精神，营造浓厚的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。

　　全会提出，学习宣传贯彻党的十九大精神，必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，把这一科学理论贯彻到社会主义现代化建设全过程，体现到党的建设全领域。

　　全会要求，全市各级党员领导干部，要坚决做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。

　　一是读原著、学原文、悟原理，抓要点、抓核心、抓本质，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，深刻认识蕴含其中的科学性、时代性、实践性、革命性，吃透精髓、把握实质、自觉践行。

　　二是追本溯源、前后衔接，紧密联系中华民族5000 多年的文明史、中国人民170 多年的斗争史、***90多年的奋斗史、中华人民共和国60多年的发展史、改革开放近40 年的探索史，特别是紧密联系党的十八大以来的历史性变革，深化对***新时代中国特色社会主义思想丰厚历史底蕴、重大时代意义的认识。

　　三是紧密联系实际，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，深刻领悟，学思践悟，知行合一，做到真学真懂、真信真用。

　　●认真落实***和省委决策部署，奋力开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面

　　党的十九大描绘了实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。

　　省委九届五次全会对学习宣传贯彻十九大精神，开启新时代经济强省美丽河北新征程作了安排部署。

　　新时代要有新作为。

　　全会提出，全市上下要进一步增强“四个意识”，把学习宣传贯彻十九大精神与贯彻落实******对河北、对承德的***结合起来，与贯彻落实省委九届五次全会精神结合起来，立足“三区一城”发展定位，牢牢锁定“十三五”时期“12345”总体目标战略，砥砺奋进、接续奋斗，不断开创全市各项事业发展新局面。

　　围绕这一新局面，全会重点提出了八大重点任务：即着力推进供给侧结构性改革，全面加快转型升级、绿色发展；着力建生态、保生态，全力建设京津冀水源涵养功能区；着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战；着力抢抓京津冀协同发展重大机遇，在支持服务京津中加快发展；着力深化改革创新，不断激发经济社会发展新动能；着力推进社会主义民主政治建设，保障人民当家作主；着力推进文化强市建设，实现文化繁荣兴盛；着力提高社会治理水平，坚决维护社会和谐稳定。

　　全会提出，着力推进供给侧结构性改革，全面加快转型升级、绿色发展。认真贯彻新发展理念，坚持创新发展、绿色发展，突出质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，加快新旧动能转换，努力走“差异化、特色化、增量调整”的绿色发展之路，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。就承德实际，重点从大力嫁接改造提升传统优势产业，大力培育发展“十大绿色产业”、实施“三年倍增计划”，大力加强项目建设等三个方面进行了部署。

　　其中，就改造提升传统优势产业，全会提出，依托高新技术和先进模式，下大力扩大优势行业、优势企业、优势产品的扩张改造提升，突出特色延伸产业链条。就大力加强项目建设，全会提出，深入实施“项目攻坚三年计划”，坚持抢抓机遇谋项目、围绕“十大绿色产业”谋项目、盯准特色谋项目、发挥自身优势谋项目、结合优势企业嫁接改造升级谋项目，谋划引进一批顶天立地、兴市立县的大项目好项目，靠项目扩总量、调结构、增投资、育财源、强后劲。

　　对于人们关注的生态问题，全会提出，着力建生态、保生态，全力建设京津冀水源涵养功能区。深入落实******“绿水青山就是金山银山”理念，按照******对承德建设京津冀水源涵养功能区的***，大力弘扬塞罕坝精神，坚持生态优先、绿色发展，努力走出一条绿色崛起之路。

　　全会提出，要大力加强生态建设和保护，进一步强化“水源涵养、生态支撑”政治责任，全面实施山水林田湖草整治、京津风沙源治理等重大生态项目。坚决打好“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”五大攻坚战，拱卫京津冀蓝天。

　　就大力实施重大生态修复工程，全会也提出了工作重点，扎实推进国家绿色矿业发展示范区建设，全面实施矿山综合整治“6743工程”，积极培育引进环境治理市场主体，加快推进环境污染第三方治理。

　　全会明确，要大力发展“生态经济”，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥生态优势，把绿水青山变成金山银山，围绕“生态产业化、产业生态化”，突出发展绿色产业。坚持用绿水青山引来金山银山，充分发挥生态引力作用，借力京津，吸引高端要素和优质资源向承德聚集。大力培育全民绿色生产生活方式，形成全社会共同参与生态建设、环境保护的浓厚氛围。

　　值得关注的是，全会在着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战上做出了重要部署。

　　全会提出，坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，一件事接着一件事抓，一年接着一年干，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　对承德来讲，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程。全会提出，要按照“六个精准”“五个一批”的要求，以深度贫困地区为重点，下“绣花”功夫，八措并举，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。要坚持精准再精准，突出精准识别、精准施策，瞄准靶子精准发力；要强力推进产业扶贫，做大做强“九大特色扶贫产业”，加快建设“五个百万基地”；深入实施县乡道路“三年攻坚行动”和农村电网改造、“引水上坡”等工程；要强力推进“政银企户保”金融扶贫，在此基础上大力推广“三零”扶贫模式；要强力实施“万户阳光扶贫”工程，拓宽“三无”特困户增收渠道；要强力推进医疗救助保障扶贫，加快建立“市县乡村一平台、一站式、一条龙”服务保障体系；要强力推进农业农村改革，进一步激活农村沉睡的资源资产，深化农村集体资产股份制改革，让农民当股东；要强力实施“脱贫攻坚党旗红”活动，形成“一个支部就是一个团结带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒、一名党员就是一面带动群众脱贫致富的先锋旗帜”的生动局面。

　　围绕大力实施乡村振兴战略，全会提出，党的十九大首次提出乡村振兴战略，将“三农”工作提升到新的高度。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、有效治理、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化建设。促进农村一二三产融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽农民增收渠道。加强懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴提供持久动力。

　　在着力抢抓京津冀协同发展重大机遇，在支持服务京津中加快发展问题上，全会提出，京津冀协同发展、雄安新区建设、京张冬奥会给我们带来了千载难逢的发展机遇，全市上下一定要齐心协力，借势借力加快发展。聚焦“三个率先突破”，全力对接非首都功能疏解。聚焦补齐发展短板，全力建平台强支撑。聚焦引资合作，全方位扩大对外开放。

　　着力深化改革创新，不断激发经济社会发展新动能。全会提出，要坚持把改革创新作为***制约的“手术刀”、解决难题的“金钥匙”，大力推进“放管服”改革、大力推进投融资体制改革和探索地方金融合作创新、大力推进农村综合改革、大力实施创新驱动发展战略。

　　围绕着力推进社会主义民主政治建设，保障人民当家作主，全会明确，要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。发挥协商民主重要作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。巩固发展爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，最广泛地凝聚智慧、汇聚力量。加快法治承德建设，加强科学立法、民主立法、依法立法，推进严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　全会还就着力推进文化强市建设，实现文化繁荣兴盛提出了新要求。坚定中国特色社会主义文化自信，不断加强文化建设，为各项事业发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。全面加强意识形态工作；积极培育和践行社会主义核心价值观；大力加强精神文明建设；扎实推进文化体育事业和产业发展。

　　承德是首都“北大门”，肩负着“护城河”的特殊责任，必须进一步加强和创新社会治理，促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。全会提出，要着力提高社会治理水平，坚决维护社会和谐稳定。突出抓好社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，全力打造共建共治共享的社会治理格局。突出抓好社会安全稳定，坚决当好首都“护城河”。突出抓好社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　●加强党的全面领导，坚持全面从严治党，巩固和发展政通人和万事兴良好局面

　　完成新时代艰巨的历史使命，根本要坚持和加强党的全面领导。就此，全会也作出了重点部署，提出全市各级党组织要认真履行从严管党治党的政治责任和主体责任，按照新时代党的建设总要求，认真执行新修订的党章，提高党的建设质量，进一步巩固和发展政通人和万事兴良好局面。

　　全会提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

　　坚持把党的政治建设摆在首位。全会提出，旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的***集中统一领导和绝对权威。坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同***保持高度一致。加强和规范党内政治生活，自觉尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》。加强党内政治文化建设，引导党员干部进一步强化政治认同，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

　　全会提出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加大理论中心组学习、交流研讨和培训力度，教育引导广大党员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”，坚守***人的精神支柱和政治灵魂。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，将广大党员干部群众思想和行动凝聚到“八个明确”和“十四条坚持”上来，积极投身决胜全面小康社会，加快实现社会主义现代化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“学习塞罕坝、加快走新路”大讨论活动，筑牢信仰之基，补足精神之钙。

　　围绕大力加强领导班子和干部队伍建设。全会明确，加强市委常委会和市委全会建设，按照******提出的“坚定理想信念、强化政治责任、全面提升本领、扎实改进作风”的要求，全面提升市委驾驭全局、引领发展的能力和水平。坚持正确选人用人导向，认真贯彻新时期好干部标准，牢固树立公道正派的用人导向。加强干部作风建设。按照“四干四有五个事”要求，坚持领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干。

　　围绕大力加强基层组织建设，全会提出，落实基层党建工作责任制，坚决落实管党政治责任，创新基层组织设置和活动方式，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设水平，加强党员监督管理，持续整顿软弱涣散党组织，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。全面加快基层党组织建设水平晋档提升。切实建强基层党支部。

　　全会还明确，要坚定不移正风肃纪、惩治腐败。坚持全面从严治党永远在路上，始终保持反腐败高压态势，坚定不移抓好作风整治，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　——深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全力巩固压倒性态势成果，夺取压倒性胜利。深入开展“微腐败”专项治理，特别是加大扶贫领域腐败和作风问题专项整治力度。要发挥巡察利剑作用，及时发现问题，及时整改落实。

　　——持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定成果，继续整治“四风”问题，运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，深化“一问责八清理”，抓早抓小、防微杜渐，对作风漂浮、不敢担当、失职渎职的严肃追责问责，依法依规依纪处置。

　　——加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　——认真抓好监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，进一步营造风清气正的政治生态。和合承德网记者 李敏 管陈子