汇聚起为民务实清廉的正能量——博野县深入开展党的群众路线教育实践活动综述

　　这是一场触及灵魂的精神洗礼，这是一次抓铁有痕的作风锤炼。

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，博野县各级党组织、党员干部紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤荡作风之弊、除行为之垢，以学习弘扬焦裕禄精神为镜，深入解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四个方面的突出问题，党员干部作风明显改进，群众反映强烈的突出问题得到解决，一系列为民务实清廉的长效机制确立，教育实践活动的新成效汇聚起巨大的正能量，为全县凝心聚力推动改革与发展注入强大动力。

　　抓载体 严格标准较真章

　　在学习教育、征求意见环节中，博野县严格落实规定动作，立足本县实际，灵活设计载体，严格标准较真章。

　　学习教育在“触动灵魂”上较真。该县多次举办县级“周末大讲堂”，邀请与******在正定共事搭班子的老县长程宝怀同志、中央党校李宏伟教授、优秀村支书、企业家、在外创业成功人士，给全县党员干部上党课作辅导报告。坚持集中学习与个人自学相结合，统一印发学习教材，增加自选篇目。坚持调动干部、群众两个积极性。3月25日，邀请人大代表、政协委员、十佳村党支部书记、道德模范等14名基层代表，组织开展“党务政务公开日”活动，教育实践活动开门纳谏，广泛征求意见和建议。领导笔记“集中晒”，将县级领导的学习笔记和体会文章公开展示，让基层代表点评。工作程序“群众看”，基层代表实地参观政务服务中心办公大厅和工业园区项目建设现场，详细了解窗口服务单位的办事流程、审批程序和项目建设进展等情况，积极为博野发展建言献策。学习效果“突击考”。组织全县副科级以上干部进行会前闭卷考试，以检验学习实际效果。3月底，该县启动“学习弘扬焦裕禄精神”动员仪式，县委常委带头签名、交流学习体会，各级党员干部郑重承诺：从我做起，从现在做起，争做焦裕禄式的好党员好干部。同时，立足“让身边人讲身边事、用身边事育身边人”，在全县不同领域培树典型，让大家学有标杆、赶有目标，形成“人人争先进、个个比奉献”的良好局面。目前已经培树全国劳模、大北河村支部书记——孙小军这一先进典型，成为全县党员干部学习的楷模。

　　驻村调研在“真接地气”上较真。日前，该县28名县级干部，381名科级干部，深入田间地头、农家炕头，听意见、访民情、问民需、解民生难题，这是该县组织开展的“下基层、走亲戚”和“听意见，办实事”两项活动，活动中提出“县级干部走遍所有村庄，乡镇干部走遍所有村组，村干部走遍所有农户”，每个单位至少为走访村办一件实事，让群众看到实效。活动中，仅县级领导就征求意见214条，为群众办实事好事81件。

　　征求意见在“广泛深入”上较真。县委在通过座谈、会议、谈心、网络等渠道征求意见基础上，在“下基层、走亲戚”活动中，印制征求意见表7万多张，入户征求意见，做到征求意见“零盲点”。目前，已经征求涉及县、乡、村各类意见5800多条，经过梳理共有416项，涉及县级领导的共12大类44项。该县坚持立行立改，有关部门带头认领，全部落实“四明确”责任制，明确整改内容、整改期限、责任单位和责任人，到目前，群众反映的基础设施、民生工程等具体事项已解决269项。

　　抓服务 立行立改见成效

　　第二批教育实践活动在群众身边和家门口开展，与群众关系更直接、联系更紧密。群众对党员干部作风是否转变，更多的看最后一公里问题是不是得到解决。为此，该县把服务民生，解决好群众诉求作为实践活动的落脚点，围绕“让最需要帮助的人得到帮助”，扎实推行“两个代办”制度。制定《项目快速审批应急机制实施意见》，对投资在3000万元以上的建设项目实行全程代办。建成县、乡、村三级便民服务站（室），确定为民服务事项214项，印制便民服务手册和办事指南，统一建立工作台账。同时，为充实代办员队伍，抽调18名执纪执法部门中层干部为项目代办员，138名科级干部为“民生联络员”，直接联系各个村（社区），领办代办群众事项。今年以来，代办的10个重点投资项目已经完成前期审批（博菲特丝网项目仅用10个工作日即完成全部流程），共为群众代办事项1373件，受到群众衷心欢迎。探索建立“四平台一网络”帮扶机制。“四平台”即特困老党员、特困农村干部、特困农民工、特困农民家庭帮扶平台，“一网络”即民生保障信息网。由民生联络员预选、村支部审批、乡党委把关、公示后发放的办法，实行“半年一评，有进有出、长效帮扶”。从今年起，该县每年至少安排200万元用于救急救困。今年以来，整合党费、亲民爱民、工会、财政等资金200多万元，打捆集中使用，1200多名特困对象得到2000元—2万元的帮扶，社会救助实现“一门受理、协同办理”。从“关怀关爱”入手，做好社会特殊群体，如信访人员的救济，做到化解一个信访案，温暖一片百姓心，凝聚一份向心力。

　　围绕“使群众最盼望办的事及时办好”，解决一家一户解决不了的问题，针对调研中了解到的群众盼致富、盼稳定、盼有文化生活的要求，探索建立了三项机制：“百村万户富民培训”机制，为每户农民建立一个致富档案，掌握他们的就业状态、培训需求，一户一策，进行培训，今年以来，已培训1.5万人次；“两个覆盖两个第一”机制（天网工程、民调组织全覆盖，乡村干部第一时间到第一现场帮助群众解决突发事件），今年以来，共为群众解决各类疑难问题和纠纷47起，实现越级集体访为“零”。深入开展“信访积案”化解专项行动，目前，共梳理出信访积案34件，已解决16件，全部实现息诉罢访；“金种子”文化扶助工程，由县财政出资为全县133个村每村投入1万元帮建一支文艺队伍，今年将实现全覆盖，并在全县建设30个文化小院。

　　围绕“使群众不满意的事及时纠正”，该县作为全省干部作风评价机制试点县，围绕纠“四风”，针对群众反映出来的衙门作风、服务意识差、与民争利等问题，探索实施两项机制：“三治一评”机制（治人情风、治庸散软、治贪占乱，机关效能月评议），由两代表一委员、企业代表、老干部、农村干部和社会各界人士组建了评议代表库，对全县65个重点单位进行分类测评、量化打分，实行“随机定时间、随时抽人员、每月一评议”，对连续评议靠后的单位进行警示，对干部进行诫勉谈话。今年继续由评议单位向评议个人拓延，由评议单位一把手向评议班子成员和业务股室拓延。用好评议结果，实行一次查实下岗、辞退制。目前已对评议结果落后的四个基层所站所长进行免职。“优化环境110”机制。公布举报电话，对破坏发展环境的行为，随时接受群众举报，一经查实，严肃处理。

　　抓统筹 推进工作求突破

　　坚持活动与全县中心工作两手抓、两促进，各级领导干部理想信念更加坚定，工作作风更加扎实，责任感事业心更加强烈，扶贫攻坚和县域经济发展的内生动力更加强劲，教育实践活动成为加快发展的“加速器”。

　　发展思路更加开阔。活动开展以来，每一次学习都是一次升华，每一次研讨都是一次思想的统一、合力的增强。结合学习焦裕禄精神，县委一班人统一了思想，就是多做打基础、利长远的事，博野虽然基础差、欠账多，但绝不可急功近利，不做夹生饭，不给未来留包袱。省委副书记赵勇到该县调研时强调：博野要打生态牌，把县城建在绿海里，把乡村建在花园中，让老百姓在氧吧中享受生态，把博野打造成京津保生态示范区，打造成融生态田园、天然氧吧为一体美丽乡村生态游目的地。县委立即召开常委会，一致认为这是对博野的发展方向进行科学准确的定位，找到了优于其他地方的后发优势和核心竞争力。该县全域推进苗木建设，坚持“穷县富规划”，拿出1000多万请国内一流机构，做到城乡规划、绿化规划、旅游规划等“多规合一”，围绕做大“苗木之乡”品牌，通过财政奖补政策，着力建设县道两侧“绿廊”，短短一个月时间，新增绿廊面积近2000亩。今年以来，围绕廊道绿化、环村林带、现代林业园区，绿化面积新增4800亩达到10万亩，其中百亩以上成方连片的苗木基地达200多个，大连彩色苗木基地、沙沃万亩古梨树群等成为一道道靓丽的风景线。

　　各项工作更加高效。广大党员干部的工作热情高涨，现在“5+2”、“白+黑”已成工作常态。该县自加压力，把明年创建“省级园林县城”的任务，提前到今年完成，目前县城公园、街道绿化等重点工程已全面开工，正加快建设。紧盯京津产业转移，加快省级经济开发区建设，短短一个多月时间新增建设用地储备1800多亩，10多个项目达成投资意向。同时，晨阳水漆项目将于年内投产，华月、京博两个获中国驰名商标的企业扩建项目进展顺利。今年一季度，该县财政收入实现首季开门红，工业增加值、固定资产投资增速排全市第6位、第7位，其他主要经济指标增速都较为乐观。

　　基层组织更加牢固。围绕活动开展，继续深化“树魂、育人、安民、强村”机制。“树魂”，就是打造一支过得硬的村支部书记队伍；“育人”，就是育能人、打造“致富标兵”，育好人、培树“平民楷模”，育强人、壮大“后备队伍”；“安民”，就是让乡村干部在解决突发事件中当好群众的“主心骨”，在处理矛盾纠纷中当好群众的“主事人”，在办理公共事务中当好群众的“联络员”，在严守工作制度中当好群众的“放心人”；“强村”就是结合扶贫开发，大力发展“支部+合作社”、“支部+协会+公司”等模式，提高“2+6”（绿色蔬菜和绿色苗木两大主导产业，万亩设施蔬菜基地、万亩麻山药种植基地、万亩苗木基地、万亩中药材种植基地、畜禽特色养殖基地、程委丝网辅业基地六个基地）扶贫产业集群规模，以经营工业的理念经营农业，引进工商资本，发展现代农业园区，切实构建“户有项目、村有产业、片成规模、县成体系”的扶贫产业格局。今年，该县把扶贫开发和农村面貌改造提升行动结合开展，县财政压缩开支，向一线倾斜、向民生倾斜。为9个省定重点村每村拨付20万元启动资金，全面启动15件实事（大北河、沙沃村启动了首届美丽乡村生态游活动，吸引3万多名游客前来旅游观光）。按照省市对博野提出提前脱贫的要求，对36个贫困村，拿出700多万元的启动资金，坚持基础设施和脱贫产业双管齐下，确保提前脱贫。对46个基层建设年帮扶村，围绕10件实事加强完善提升；其他村都围绕“四清四化”，在垃圾处理、古树保护、通道绿化、改水改厕等重点工作方面抓推进。通过以上措施，村党支部在承办实事上提高战斗力，增强凝聚力和向心力。

　　党的群众路线教育实践活动的深入开展，必将为该县新一轮发展带来新面貌，“重义、务实、创新、图强”的27万博野人民，一定会紧紧抓住京津冀协调发展的良好机遇，满怀“贫困突围，跨越赶超”的雄心壮志，沿着建设“产业新城，经济强县”的宽广道路，将博野这片热土建设得更加美好。