承德市公开中央环境保护督察回头看及大气污染问题专项督察反馈意见整改落实方案

　　根据***、***统一部署，2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排了专项督察。10月18日，中央第一环境保护督察组向河北省反馈了督察意见。承德市委、市政府高度重视，成立由市委、市政府主要负责同志担任双组长的督察整改工作领导小组，多次研究部署，对督察反馈涉及承德市的问题进行梳理，主动认领，迅速行动，研究制定了《承德市中央环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改落实方案》及整改措施清单（以下简称《整改落实方案》及措施清单），明确了工作目标、整改措施、责任单位和责任人。目前，《整改落实方案》及措施清单全文已正式公布。

　　《整改落实方案》明确要求，坚持以***生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力弘扬塞罕坝精神，全力抓好中央环境保护督察“回头看”整改落实，确保反馈问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位，加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区，当好首都生态“护城河”，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，奋力开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面。对中央第一环境保护督察组向河北省反馈问题中涉及我市的7个方面16个问题，按照“干什么、谁来干、怎么干、何时干成”的“四干”要求，逐项细化分解，逐条落实责任，逐一明确标准和时限，确保按期完成整改。到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。市区细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2017年下降3%以上，达到34微克/立方米以下；市区空气质量优良天数比率达到81.1%以上；全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到100%以上。

　　《整改落实方案》明确了8个方面29项重点举措。一是深入学习贯彻***生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任。二是坚定不移调整产业结构和布局结构，从源头上减少污染物排放。坚决完成去产能任务，强力推进城市重污染企业搬迁。彻底整治“散乱污”企业，按照“先停后治”原则，实施分类处置。三是坚决调整能源结构，大幅降低燃煤污染。严格压控煤炭消费总量，积极有序推进清洁取暖，因地制宜推进“气代煤”“电代煤”，强化劣质散煤管控。四是积极调整交通结构，强力治理机动车污染。优化道路货运结构，提高铁路货运能力和比例。推进机动车污染治理，提高机动车污染防治能力建设，加快油品质量升级。五是精准实施扬尘整治，深度治理面源污染。深入开展道路扬尘综合整治，强化公路扬尘治理。深化建筑扬尘专项整治，严格房屋建筑、市政工程、水利工程、交通工程、通讯工程和铁路建设工程等施工扬尘监管，建筑工地实现视频监控和PM10在线监测全覆盖并与环保部门联网。实施城市裸露土地硬化和绿化，加快露天矿山整治，完善降尘监测和考评体系。六是严格水资源保护，全面提升水污染治理水平。加强饮用水源地保护，强化地下水污染防治，严格地热资源开发利用管理，全面落实河（湖）长制，加快污水垃圾处理设施建设，推进农村生活污水治理，深化农村垃圾治理。七是加大执法监管力度，严厉打击环境违法行为。全面彻底整改群众信访举报问题，坚决查处、迅速整改，严防问题反弹。坚决查处整治违法违规建设项目，进一步强化行政执法与刑事司法的有效衔接。八是完善工作机制，建立健全生态环保体系。完善生态环保责任考核体系，考核结果作为各级党委、政府以及有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全生态环境保护规划，充分发挥生态环境保护规划的引领和指导作用。开展生态环境大排查大整治，健全完善监测监控体系。

　　对中央第一环境保护督察组向河北省反馈问题中涉及我市的7个方面16个问题，整改措施清单逐项明确了责任单位、责任人、整改目标、整改时限，确定了66项整改措施，逐一拉条挂账、督办落实、办结销号。

　　为保障整改工作顺利推进，《整改落实方案》明确了5个方面组织保障措施。加强组织领导，成立承德市中央环境保护督察整改工作领导小组，全面负责推进环境保护督察整改工作。强化责任落实，压实各县（市、区）党委、政府和市直有关部门整改落实主体责任，把中央环境保护督察“回头看”整改落实情况纳入全市重点工作大督查内容。坚持全程问效，严格履行五级签字销号制度。严肃责任追究，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的问题，依纪依法依规进行责任追究。及时通过市级主要媒体公开整改方案和整改情况，积极回应人民关切，主动接受社会监督。

　　下一步，承德市将坚决以***新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律、严谨的作风，坚决彻底完成问题整改，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面。

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