关于印发2010年全市失业保险工作要点的通知

各县区人事劳动和社会保障局，邓州市人事局、劳动和社会保障局，河南省石油勘探局：
　　为进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业三位一体的功能作用，维护参保单位及其职工的合法权益，2010年继续对各县（市）区实行失业保险工作目标管理责任制。现将《2010年全市失业保险工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
　　

南阳市人力资源和社会保障局
二○一○年五月十一日

　　　　　
　　
2010年全市失业保险工作要点

　　2010年，全市失业保险工作的总体要求是：认真贯彻落实全市人力资源和社会保障工作会议精神，坚持完善制度、发挥作用为主线，以稳定就业、预防失业为重点，加快完善失业保险制度，继续推动援企稳岗政策措施落实，加强失业保险扩面征缴，稳步提高失业保险待遇水平，确保失业金按时足额发放，协调推进失业动态监测和失业调控，继续做好关闭破产重组改制企业职工安置工作，加强经办管理，充分发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业三位一体的功能作用，统筹推动失业保险各项工作取得新发展。
　　全市失业保险工作的主要目标是：年末参保人数达到61.7　　万人以上，月均参保人数60.7万人，建立个人缴费记录人数达到95%以上;全供事业单位应缴失业保险费足额纳入同级财政预算并拨付到位，清理补缴以前年度欠费不低于30%，基金收入总额达到7800万元;省市级调剂金按时足额解缴率达到100%;失业人员失业保险金按时足额发放率和社会化发放率达到100%;领取失业保险金人员再就业率达到20%以上。
　　（一）进一步完善失业保险制度。认真总结我市《失业保险条例》的贯彻执行情况，积极稳妥提高失业保险统筹层次。建立失业保险与促进就业、预防失业的良性互动机制和激励约束机制。
　　（二）继续做好减负稳岗工作。按照省豫人社〔2010〕68号文件和宛人社〔2010〕23号文件要求，继续施行失业保险一缓一减三补贴减负稳岗政策，运用失业保险基金开展预防失业、稳定岗位工作。各县市区要结合本地实际，抓紧制定实施方案，进一步优化工作流程，重点加大对中小企业和民营企业的支持力度，今年的减负稳岗资金安排计划不得低于去年的实际水平。充分发挥各级人力资源社会保障部门减负稳岗联席会议办公室的职能作用，加强综合协调和工作督导检查，进一步发挥减负稳岗政策的效用，探索失业保险稳定就业和预防调控失业的有效措施办法。
　　（三）普遍建立失业动态监测制度。适时扩大监测范围，在全市普遍推行失业动态重点监测制度。加强组织领导，明确责任分工，搞好协调配合，积极争取企业及有关部门的理解支持，完善监测手段和方法，充实监测项目和内容，加强数据分析应用，进一步提高监测数据质量，为及时、准确分析判断就业失业形势提供及时有力的数据支持。要争取安排专项经费，强化业务人员培训，确保工作的顺利开展。同时，加强建立失业预警制度专题研究，探索完善失业预警制度的方法和途径，为加快建立失业预警制度创造条件。
　　（四）继续强力推进失业保险扩面征缴。动员各方面的力量，采取多种手段，强化督导检查，力争将《条例》规定的保障对象全部纳入覆盖范围。重点做好非公有制企业、基层事业单位、农民工及已参保单位中漏保职工的扩面参保工作。进一步规范征缴行为，加强基础台帐的管理，最大限度的杜绝征缴过程中的跑冒滴漏。继续推行目标管理责任制，在延续执行缓缴失业保险费和降低失业保险费率减负稳岗政策措施的同时，挖掘征缴潜力，加大缴费基数稽核和清欠补缴力度，确保完成全年失业保险扩面征缴目标任务。
　　（五）确保失业人员失业金按时足额发放并促进其尽快再就业。严格执行失业保险金申领发放相关规定，对符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金，并落实相关失业保险待遇。加强基金供求预测，做好失业保险保障能力监测预警工作，加大省市级调剂金调剂力度，确保失业保险金及其他失业保险待遇应发尽发。适度提高失业保险金标准，搞好调标后的待遇发放，切实保障失业人员基本生活。同时，充分发挥失业保险促进再就业的作用，加大职业培训、职业介绍补贴力度，强化就业服务，提高各类补贴资金的使用效益，促进失业人员尽快实现再就业。
　　（六）继续强化基金监管，确保基金安全完整。严格执行社会保险基金财会制度，继续实行基金年度预算决算和半年报表汇审制度，规范收支管理。完善内控措施，加强基金的日常管理、会计核算和财务监督，建立健全有效的基金运行约束机制，保障基金安全运行。对符合条件的失业人员和困难企业职工享受补贴情况，包括享受企业和人员的名单、补贴项目、金额及人数等要定期进行核查，防止套取资金行为的发生，并适时向社会公示，接受社会监督。
　　（七）继续做好关闭破产重组改制企业职工安置工作。加强对节能减排和淘汰落后产能涉及的职工安置问题的研究。妥善处理好重点个案，对重点地区、重点企业职工安置情况进行***监控。加强与相关部门沟通协调，着力解决国有企业政策性关闭破产职工安置工作中的历史遗留问题，将职工安置与促进再就业有机结合，确保平稳有序推进，防止因政策措施不落实，工作不到位而导致的群体性事件的发生，确保就业局势和社会稳定。
　　（八）强化基层基础管理，进一步提升经办能力和管理服务水平。各县市区要充分利用机构改革这一契机，加强业务和职能的宣传，充实工作人员队伍，加强失业保险专职机构建设。认真落实《河南省失业保险业务经办规程（试行）》，健全完善规章制度，规范经办行为，加快推进失业保险业务经办工作的规范化、专业化、信息化建设。加强失业保险基金会计和综合统计工作，进一步提高会计统计数据的报送时效和质量。按照两转两提及严格深细实快的要求，组织开展失业保险经办窗口示范单位创建工作，进一步提高专职机构工作人员的经办能力和管理服务水平。
　　附：2010年全市失业保险工作责任目标