对市政协五届三次会议第491号提案的答复

齐跃委员：
　　您提出的关于关注医院无主病人和无保病人的善后问题的提案收悉。现答复如下：
解决医院无主病人与无保障病人的善后问题一直是相关单位面临的难题。按照我国社会保障制度设计，基本医疗保险制度重点保障由疾病引起的经济风险，缺乏对医院无主病人与无保障病人的服务支持和资金保障，许多老年人在需要照护时，只有选择长期住院，将护理等费转嫁到医疗保险。2001年民政部门推进的老年星光计划覆盖范围有限，而且限于政策、资金及管理手段等方面条件，有的地方运行已经发生困难。针对医院无主病人和无保障病人的善后问题建议通过以下方法解决。一是参照道路交通事故救济路径设立专项救助基金，通过医保基金（已参加基本医疗保险、基金有结余）、财政补助、福彩公益及慈善基金等多渠道筹资，以解决不属于医疗机构负担的病死人员医疗支出，且相关部门应各负其责。二是建立贫困失能老年人护理补贴制度。推行老年人健康体检券、敬老服务券、护理券等健康服务产品，消费后由财政结算。三是探索建立多层次长期照护保障体系。开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理产品，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务体系，落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策，为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。
非常感谢您的建议，希望您一如既往的关心支持我市人社事业。
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                       2016年8月24日