两会特刊如何创新社会治理消除管理盲点

　　加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

　　去年8月，******视察青海时明确提出了“扎扎实实保障和改善民生，加强社会治理”，为青海实现跨越发展和长治久安提供了行动指南。

　　省委、省政府坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以小财政办大民生，民生支出占财政总支出的75.5%。脱贫攻坚首战告捷，社会事业加快发展，公共安全水平巩固提升。物质文化生活水平节节高的同时，群众对社会和谐稳定的愿望更加迫切。

　　省委、省政府高度重视社会治理创新工作，紧紧围绕“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”这一总要求，紧密结合青海多民族、多宗教的省情特点和藏区维稳任务重、社会治理难度大的实际情况，深入推进社会治理体制机制创新，走出了一条具有青海特色的社会治理创新之路。

　　“加强源头治理，从源头上预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷，推动矛盾纠纷排查化解的重心下沉、关口前移，才能有效解决因草山地界、资源开发、虫草采挖等引发的突出矛盾纠纷。”王贵成代表表示。

　　创新社会治理，就要深入到社会的方方面面，掌握、了解情况，消除管理上的“盲点”。

　　“过去，青甘川三省交界地区，社会稳定隐患较多。针对这一现状，省委部署开展了‘班玛县集中整治’活动，从社会治安、基层组织、干部作风等8个重点领域开展了为期半年的集中整治，不但彻底扭转了这一地区的社会乱象，并且总结形成了依法整治、群众路线、集中推进、精准发力的‘班玛经验’。在此基础上，以点带面、扩大战果，连续集中整治基层基础薄弱、维稳问题多发的重点乡镇114个，群众也广泛参与到集中整治活动中。”夏吾杰代表说。

　　“干部们在冰天雪地骑摩托、步行入户宣传政策、了解困难、解决问题，为了地区的和谐稳定做出了巨大的贡献，他们这样的作风也得到了当地老百姓的认可和喜欢。”夏吾杰深有感触。

　　在“班玛经验”的基础上， 2014年以来，省委、省政府在我省与四川、甘肃交界地区的黄南藏族自治州、果洛藏族自治州7县藏区实施了“平安与振兴”工程，计划7年投入876.5亿元，集中用于解决保障和改善民生、综治维稳基层基础建设、城乡基础设施建设、生态环境保护等领域最紧迫的问题，确保了青海社会大局特别是藏区持续稳定。

　　基层基础薄弱，如何切实把维稳触角延伸至最基层、最基础、最前沿的社会单元？更好地***“神经末梢”的“盲点”？

　　协助派出所民警开展法治宣传教育、矛盾纠纷调解、社会治安维护等工作的“村警”应运而生。省政府下发《关于在全省推行“村警”工作机制的实施意见》，以政府购买服务的方式，公开招录四千余名“村警”。

　　“‘村警’就是预防违法犯罪的信息员、化解邻里矛盾纠纷的调解员、促进警民共建的服务员，成为派出所的千里眼、顺风耳。筑牢了服务群众、维护稳定的第一道防线。‘村警’通过走家串户、提供各项便民服务、帮助解决邻里纠纷，在收集社会信息、及时化解纠纷和维护稳定方面发挥了极大作用。”张县利委员这样认为。

　　探索建立城镇、农村、牧区“三种类型”和州市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)“四个层级”的青海特色基层社会治理模式，着力推动网格化管理、一站式服务向农村牧区、乡镇社区延伸。这也是我省创新基层治理模式的多种方式。

　　李臣玲委员说，《政府工作报告》指出，创新社会治理，消除管理“盲点”，就要深入推进民族团结进步先进区创建，促进各民族交往交流交融，维护各族人民团结的生命线；深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷；落实主体责任，排查安全隐患，打击违法犯罪，确保人民生命财产安全；深入开展双拥共建，促进军民融合；大力弘扬社会主义核心价值观，管好文化场所，净化网络空间；以“五星级文明户”创建为载体，实施文明细胞工程，让社会主义核心价值观在家庭生根，让好家庭家教家风支撑每个公民安全健康美好的生活。相信有了这些方方面面的工作，我省推动社会治理创新必将迈上新台阶。(苑玉虹)