两会特刊投资是当前青海稳增长之要

　　去年，我省完成交通运输固定资产投资388.36亿元，同比增长14.44%；全省公路总里程达78579公里，较上年增加2986公里。与此同时，去年全省交通建设项目中使用本省水泥119万吨，占总用量的91%；砂砾726万立方米，占总用量的99%；碎石415万立方米，占总用量的95%；使用本省劳动力4.22万人，占总用量的50%。

　　众所周知，投资是拉动经济的三驾马车之一。那么，在国内产能过剩问题突出，有些人担心投资可能导致产能更加过剩、投资拉动经济增长不可持续时，青海的实际情况是怎样的，青海投资的着力点又在哪里呢？

　　投资是青海稳增长的发动机

　　一直以来，投资是拉动青海经济发展的重要力量。特别是当前，受国际大环境的影响，青海进出口增长乏力；受人口总量、城乡居民收入水平、市场需求不足等因素影响，我省消费增长一直比较平稳，因而投资就成为青海经济增长的发动机和顶梁柱。

　　在经济学中，投资率是资本形成总额与同期GDP总量之间的比值，是反映一个地区积累水平的重要标志，适度较高的投资率是经济快速发展的重要动力。1999年青海省投资率为46.2%，此后多年一直稳中趋升、屡创新高，这说明青海进入工业化加快阶段，同时补短板、惠民生工作也在大力推进。在这一投资拉动型发展阶段，投资带来的不仅是工业化进程的加快，而且也伴随着一批重大基础设施项目建成，公共服务能力大幅提升。

　　据省发展改革委主任吴海昆介绍，去年，我省全社会固定资产投资增长10.9%，对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。这主要是从我省阶段性发展特征出发，紧紧抓住国家扩大有效投资、支持藏区发展、补齐发展短板等政策机遇，提前启动一批十三五重大项目，使全社会固定资产投资达到3533亿元，再创历史新高。此外，我们还实施项目前期突破工程，湟水北干二期、西干渠等重大项目取得突破性进展。同时，出台1+3+5促进民间投资的政策措施，民间投资逐月回升，由负转正，全年实现增长9.4%。

　　着力提高投资的精准性和有效性

　　持续扩大投资，前提是提高投资的精准性和有效性。这就要求我们在投资方向上更加精准，聚焦重大项目。吴海昆说，要积极跟进国家推进一带一路、盐湖资源开发、新能源新材料、生态环境保护与建设、新型城镇化及支持藏区发展等重大战略部署，主动将青海发展融入全国发展大局，加强沟通协调和衔接工作，统筹实施一批重大基础设施建设工程，加快补齐基础设施短板。

　　在交通领域，基本建成格敦铁路省内段和青藏铁路格拉段扩能改造工程，加快推进格库铁路建设，开工建设西成铁路、西宁曹家堡铁路物流基地、格尔木铁路交通枢纽，推进西宁城市轨道交通1号线前期工作。续建扎麻隆至倒淌河高速等30个公路项目，全面建成花石峡至久治高速公路，新开工西海至察汗诺等高等级公路6项、二级公路6项，以及一批乡村旅游道路和畅通西宁工程。确保格尔木机场改扩建工程竣工投运，基本建成祁连机场，开工建设西宁机场三期，曹家堡综合交通枢纽，力争开工建设贵德、都兰等通用机场。水利方面，基本建成马什格羊水库、积石峡灌区、黄河干流防洪等项目，加快推进蓄集峡水利枢纽，拉西瓦灌溉工程，全面展开引大济湟西干渠、湟水北干二期，开工建设那棱格勒水利枢纽。持续实施农村饮水安全巩固提升工程。通信领域，推进第四代移动通信网络建设，实现提速降费，打造以西宁为中心，辐射周边的宽带无线城市群，实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、物联网等信息化工程，提升全社会信息化水平。除此之外，还有产业、生态、民生、扶贫等青海需要补短板的投资领域。

　　生产性投资是我省投资拉动增长的短板

　　无论从发展阶段、发展动力来说，还是从脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程来看，今后一个时期青海对投资的需求都十分强烈。那么《政府工作报告》在分析问题时，为什么提出我省投资增长支撑和后劲依然不足呢？

　　是的，青海持续投资增长乏力最明显的问题是制造业投资减速，在当前的经济环境下，企业投资意愿不强，传统项目投资放缓，新建项目谋划不足。吴海昆分析，今年我省将围绕盐湖资源开发、新能源新材料、创新驱动等重大战略部署，推出一批起点高、带动作用强的重点投资板块，加大生产性投资力度，在推动当前发展的同时，为长远发展奠定基础。在工作上，以产业投资和民间投资为重点，力促新兴产业培育、技术改造升级和招商已签约项目落地。

　　要保持我省投资持续增长，必须解决好由谁来投的问题。因此，今年我省要大力创新机制，***融资难题，这是实现今年投资目标的关键。吴海昆说，我们需要大力推进投融资体制改革，学习其他地区的成功经验，集中攻关一批PPP项目。稳健投运循环经济等10个发展基金，创新方式，扩大规模，提升水平，统筹省预算内资金，开辟新的融资和项目通道。同时，下大力气激活民间投资活力，深化放管服改革，制定投资核准事项清单，推行项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。全面实行一站式网上并联审批，认真落实促进民间投资政策措施，建立公平竞争的市场机制，提供高效优质的政府服务，不断营造亲商、安商、稳商的环境。

　　省人大代表、西宁市市长张晓容在分组审议《政府工作报告》时也谈到，西宁目前投资拉动的主要力量来自工业、基础设施和房地产行业。特别是对于工业产业这一实体经济来说，今年的投资结构就是明天的产业机构，只有投资结构的优化才能带来产业结构的优化。因此，要通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研究院推荐招商等新模式，积极引进一批新兴产业项目，持续促进产业结构优化升级。

　　绿色能源示范省建设是青海投资的新着力点

　　我省有丰富的光照资源，大量可用于建设新能源电站的荒漠化土地，还有水光互补等独特的优势，这三大优势有机结合、世上罕见。今年，我省将以建设绿色能源示范省为着力点，进一步打造全国最大的水、光、风互补清洁能源基地，全面建成石头峡水电站，推进玛尔挡等水电站建设，新安排太阳能光伏装机100万千瓦，风电装机100万千瓦以上，加快国家确定的4个光热发电项目建设，建成海西至青海主网输电通道能力提升等项目，扩大新能源外送区域和规模。(花木嵯)