安全千家万户利益的根本

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　　场景一：

　　过来了，今天要寄什么东西？寄去哪里啊？

　　是微波炉，寄去江苏。

　　叶毛卓玛打开箱子仔细查验，这是邮寄单你填一下，请把身份证给我登记一下。

　　位于海北藏族自治州刚察县沙柳河镇的韵达快递网点里，叶毛卓玛正在收件，收寄验视、实名登记，这是叶毛卓玛和工作人员在每天的工作中严格遵守的行业制度，验货、登记一样都不能省，即使是老熟人也不例外。

　　顾客李先生说：我经常来寄快递，和这里的工作人员都成朋友了，但是卓玛这里可没有绿灯可言，检查、身份证一项都少不了，刚开始也挺不理解的，但她把规定给我讲得头头是道，来一次讲一次，现在我认为她的坚持是对的，严格检查其实是对顾客最大的保护。

　　技术明星、优秀组织奖这些荣誉被叶毛卓玛摆在网点内最显眼的位置，虽然网点开设仅一年多，但获得的荣誉却不少。自进入快递行业来，叶毛卓玛加强对行业法律法规和技能的学习，在州邮政管理局等部门举办的各种比赛中取得了不凡的成绩。

　　场景二：

　　下午4点，西宁圆通分拨中心里，中心负责人正在向员工们讲解安全制度和快递禁限寄物品目录。岗前安全知识学习是员工们开始工作前的必修课。

　　发货是分拨中心里重要的一项工作，通过圆通快递发往省外的物品都要经过扫描、过安检机这道关卡。发货组组长王有桂在这个重要岗位上工作有一年多了，她告诉记者，就在前段时间，她在显示屏上发现了一个刀具，随即就拆箱验货，打开后发现是菜刀，不属于快递禁限物品。不让一件禁限寄物品从这里流出是我的工作职责。王有桂告诉记者。

　　随着电商时代的快速崛起，多元化的快递服务让人们尽情享受着网购带来的便利，让即使住在偏远地区的人们也能足不出户购买到来自省内外乃至国外的产品。快递业的迅猛发展，已悄然改变了公众的生活方式。据统计，截至今年9月，全省规模以上快递服务企业业务量累计完成679.2万件，同比增长32.59%；业务收入累计完成1.91亿元，同比增长47.68%。

　　在快递业迅猛发展的时代，如何确保安全，把平安寄递落到实处，关系到千家万户的利益。

　　收寄验视实名收寄过机安检是保证行业安全生产的主要抓手，是行业安全生产和安全管理的三大法宝。多年来，我省寄递渠道安全管理工作以三大法宝为主要抓手，发挥体制机制优势，对寄递渠道进行综合整治，用制度督促寄递企业落实主体责任，从源头上防控邮件、快件安全，及时消除安全隐患。

　　收寄验视制度有效落实。省邮政管理局通过专题宣讲和执法监督检查，使全省邮政、快递企业对收寄验视制度的重要性有了深刻认识，对操作规程要求有了进一步掌握，收寄验视过程中基本实现了谁收寄、谁负责先验视、后装箱的要求，收寄验视的执行水平得到很大提高，基本实现了收寄验视100%的目标。

　　实名收寄制度全面实行。全省各寄递企业均已初步建立起实名收寄制度，各营业网点通过设立实名收寄提示牌、张贴实名收寄通知等方式，提醒寄件人严格遵守实名收寄规定。各企业均建立了实名收寄登记台账，要求寄件人出示证件，按要求填写寄件人信息和寄递物品名称、类别、数量等信息，并进行核实登记，以实名收寄制度加强责任溯源，推动安保关口前移。

　　过机安检制度有序推进。科技支撑是全面提升寄递渠道安全监管水平的关键。全省17个业务量集中的省级分拨中心均配备安检机，切实提升了快递企业的硬件设施和安全防范能力，出省邮(快)件基本实现100%过机安检。

　　安全，一个永恒的话题，它一头牵着老百姓的利益，一头牵着经济社会发展。我省地域辽阔、多民族聚居、连疆通藏、快递企业安全基础薄弱，寄递渠道安全形势尤为严峻。全省邮政管理部门把寄递渠道安全管理工作作为一项重要工作常抓不懈，采取多种措施，着力打造安全和谐的邮政寄递环境。

　　行业准入是安全保障的第一道防线。从2016年开始，按照国家邮政局有关要求，省邮政管理局提高了寄递企业的市场准入门槛，对未配备安检机的法人企业的申请直接予以驳回，本年度已驳回2起此类申请。严格按照国家有关准入条件的要求，坚决把不符合许可条件的企业堵截在行业之外，通过严把准入关口，监督企业安全主体责任落实，督促企业加大安全生产投入，为行业安全提供第一道基础保证。

　　安全工作的主体是企业，安全工作好坏，安全措施能否落实，关键在企业，重点在一线员工。企业自律更是行业安全基石。省邮政管理局从加强企业自律入手，监督企业落实安全生产责任制，督导企业安全生产制度建立、落实，为行业安全打下了坚实基础。

　　整改、约谈、行政处罚法治是行业安全的定海神针，行业安全保障的根基在于法治。安全生产仅靠自我管理，不可能长久，有法必依、执法必严、违法必究才是企业自律的保证。全省各级邮政管理部门持续开展寄递渠道清理整顿专项行动，加大行政执法力度，截至2016年10月底，邮政管理系统累计出检1885人次，检查网点947个次，查处违法违规行为139件，下达行政处罚90件，罚没金额21.5万元，极大提升了寄递企业安全生产意识，提高了三项制度落实水平。

　　正所谓众人拾柴火焰高。寄递渠道安全管理工作，不仅仅是主管部门一家的事，更是一项复杂的社会综合治理工作。全省各级邮政管理部门加强与本地区综治、公安、交通等部门的协调联动，成立寄递渠道安全管理领导小组，积极开展联合监督检查和行政执法工作，寄递渠道安全管理综合治理、齐抓共管的工作机制不断强化，全省寄递渠道安全管理工作取得了优异成绩。

　　截至目前，我省寄递渠道未发生任何一起重大安全责任事故，这是对全省各级邮政管理部门和寄递渠道安全管理领导小组各成员单位卓有成效工作的最好褒奖。

　　省邮政管理局相关负责人介绍说，通过寄递渠道安全管理领导小组各成员单位的不懈努力，现在我省寄递行业的行业安全准入门槛得到明显提高，企业自律机制基本建立，《邮政法》《安全生产法》等相关法律法规规章及行业安全生产政策，得到全面贯彻，三项制度深入人心，得到全面落实，人防物防技防体系逐步建立完善，领导小组综合整治机制优势得到发挥，行业生产形势安全平稳。(张晓英)

　　生活与法

　　我不知道的事

　　【事件回放】

　　什么，子宫肌瘤？面对体检报告，小林惊讶不已。什么叫病从天降，小林算是知道了。这样也好，早知道早治疗，小林不断地安慰自己。主治医生告诉她，肌瘤已经充满了整个盆腔，剥离困难，需要手术切除。小林对此没有异议，直接办理了住院手续。两天后，小林做了肌瘤切除手术，手术很成功，她心里也轻松了很多。

　　一个月后，小林到家附近的医院复查，可她却从这位医生这里得知了一个更加惊讶的消息：自己的病其实不用手术也可以治疗。小林知道消息后有些哭笑不得，既然可以不用手术，医生为什么不告诉自己。小林非常气愤，就到手术的医院去讨个说法。医院却告诉她，之所以手术治疗，是因为她的子宫肌瘤已经充盈整个盆腔，有恶变的可能，手术治疗是最有效的方法，实际上是减少了小林保守治疗后再手术治疗的痛苦。而且手术也是经过小林同意的，并没有对她的身体造成任何不良影响。小林接受不了这样的说法，直接把医院告上法庭，要求医院赔偿自己的损失。

　　【法官说话】

　　法院经过审理，认为医生没有将治疗的其他方案告知小林，让患者误以为手术是治疗的唯一方案，医院没有尽到如实告知的义务，漠视了患者的知情同意权。因此，法院判医院赔偿小林精神损失费、手术费、住院费等费用。

　　在医疗活动中，患者享有知悉、获取自己病情、医疗措施、医疗风险、替代方案等方面情况的权利。患者的这一项权利是受我国法律严格保护的，作为医疗机构和医疗人员，应当履行相应的告知义务，尊重患者的知情权。如果医务人员没有尽到该有的义务，造成了患者的损害，就应该承担相应的法律责任。(王宥力)

　　点赞

　　好法官马占海

　　西宁市城北区人民法院民一庭有位法官叫马占海，如果是第一次见到他，你或许会觉得他不太像个法官。在人们的印象中，法官的形象应该是威严的，可是他却总是面带微笑；法官说话的语气是严肃的，可是他却不紧不慢，很是温和。领导、同事给了他很多评价，法官中的佼佼者同事身边的马师，可是对马占海来说，再多的荣誉，再多的称赞都比不上当事人口中的一声好法官。

　　几年前，77岁的薛某某和老伴的房屋在未查明原房屋产权的情况下被拆除了，给两位老人的生活造成了很大的影响。老人没办法，一直通过不同途径找相关部门要求补偿，后来老人被引导到城北区人民法院起诉，承办案件的法官正是马占海。马占海仔细审阅案卷，多次带着书记员到房产局、土地局调取原始登记证书。在审理过程中，他发现相关单位出具的《拆迁安置补偿协议》与《拆迁安置补偿评估报告》中没有原告薛某某夫妻二人的签字，拆迁安置工作中存在瑕疵。在调解无望的情况下，马占海果断依照相关法律下判，判令被告限判决生效后十日内给付原告薛某某夫妻房屋拆迁补偿款。几年艰辛奔波的案件，一朝得以化解。薛某某老两口拉住马占海的手连声感谢，他们没想到马占海会判公家输官司，他们更没想到自己还能拿到房屋补偿款。

　　俗话说得好，清官难断家务事，可马占海却不怕。吴家三兄妹因父母遗留下的一套房屋纠纷不断，去年吴某宪将自己的***吴某沈和姐姐吴某燕起诉到法院，要求二人分割父母遗留的房产并返还这几年的租金。在法庭上，双方火药味十足，互不相让。二被告中途多次愤然退庭，但马占海并没有板起脸来斥责他们，而是抓住双方当事人的亲情基础，耐心细致地劝导，劝了这边劝那边，给他们分析利弊，晓之以法理，动之以亲情。最后双方一起回到法庭上接受判决，并没有提出上诉。

　　33年基层审判，两千余件案件调判，案件无一错案、无一上访，形成的是马占海对自己、对案件极高的甚至有些苛刻的要求。他愿做一名工匠法官，拒绝一切瑕疵，努力把每起案件都办成精品铁案。阅卷、开庭、写判决，周而复始，似乎他的世界里只有各种法律关系、各类法律文书。法庭上的他，耐心引导当事人举证质证，仔细倾听双方发言，不偏不倚；庭后的他像打磨一件工艺品一样，精心打磨、精雕细琢法律文书，鞭辟入里地分析法律关系，充分细致地讲透法理人情。在他笔下，判决书成了一篇论证清楚、说理透彻的文学作品；他愿做一名平民法官，把感情和爱心都倾注给老百姓，他对同事、对当事人总是乐呵呵的，大家都亲切地叫他马师。没有架子，接触马法官没有距离感，他心里装的全都是老百姓的事，这是当事人给予他最多的评价；他愿做一名纯粹法官，一个案子起诉到法院，一些当事人总能通过七拐八弯的关系找马占海说情、送礼。这些说情者中不乏他的至亲，也有他的老同学、老同事。但是，再大的人情，再大的诱惑，在马占海恪守清白做人、公正办案的底线面前，统统都得靠边儿站。在权与法、情与法、钱与法的抗衡中，马占海始终保持着一名人民法官的高尚情操。这条底线，让他得罪了不少人，但也是这条底线，让他赢得了无数当事人的好口碑。

　　在全国司法体制改革中，马占海成了一名入额法官，面对越来越繁重的审判压力，马占海选择了迎难而上。但不论如何，他的标准没有变，他的底线没有变，他的理想没有变。2016年1月至8月，马占海受理民商事案件高达172件，审结129件，创造了城北法院员额法官平均0.66天审结1件民商事件案件的北区新速度。(王宥力)