筑牢脱贫攻坚的桥头堡——青海省乡镇领导班子换届工作侧记

　　前沿

　　新来的乡长一上任就到了我们村，连续蹲点12天，挨家挨户地走，不讲天边讲身边，不讲神话讲实话，解开了我们心头的疙瘩，现在矛盾没了，大家团结一致向前走，奔个好日子。

　　黄南藏族自治州同仁县曲库乎乡官秀村上下庄之间多年来关系不和，相互掣肘，给群众生产生活健康发展造成了极大阻力。今年8月，曲库乎乡顺利完成换届选举，新领导班子做的头一件事，就是定点包村，了解村情民意，化解矛盾纠纷，为脱贫攻坚清障铺路，加油鼓劲，受到群众啧啧称赞。

　　截至10月8日，青海省乡镇换届全部顺利圆满完成，共选出365个乡镇班子，选出新一届班子成员3756名，为打赢脱贫攻坚战配强了人马，筑牢了指挥所、桥头堡。

　　从省委到州县党委，从乡镇党委书记到村支部书记，都把换届作为头等大事，靠前指挥，亲力亲为。

　　省委书记王国生深入到海南、玉树、黄南等地，召集市县乡三级负责同志召开换届工作座谈会，进行调研指导；市县乡党委全程加强领导，把牢把严干部选任关、代表委员质量关、换届政策执行关、纪律风气监督关；各级组织部门认真履职尽责，相关部门密切配合支持，形成了全员抓换届工作、人人学换届政策、大家都支持换届工作的浓厚氛围。

　　省委组织部先后印发《关于认真做好2016年市县乡领导班子换届工作的通知》《青海省加强市县乡领导班子换届风气监督工作实施方案》等5个方案，制定《市县乡换届选举工作进度安排表》等多份指导性文件，跟进加强指导。省委常委、组织部长胡昌升认真传达中央政策和省委要求，省委组织部4次召开全省市县组织部长会议，部署工作。

　　认真较真，落细落小 人人肩上有责，人人全程负责

　　这次乡镇换届，全省所有组织提名的人选(除差额外)全部顺利当选，无一人落选。做到了执行换届政策零差错、违反换届纪律零容忍、组织提名人选零落选，受到各界一致好评。

　　这次乡镇换届是近年来最健康平稳、最优质高效的一次，这样的好成效是我们认认真真、辛辛苦苦干出来的，而不是靠撞大运撞出来的。大通回族土族自治县委常委、组织部长田旭东说。

　　全省上下坚持书记抓、抓书记，列出责任清单，实行承诺制，各级党委书记代表领导班子作出承诺，参与换届人员向党组织作出承诺，将责任分解到每一位参与换届的人员。人大、政协、纪委以及宣传、统战、政法等部门明确职责，落实任务，形成了统一领导、各负其责、齐抓共管的工作格局。

　　海西蒙古族藏族自治州德令哈市柯鲁柯镇盐湖村妇联主任、镇人大代表杨国莲感慨道：州委书记来到村上，给我们详细讲换届政策和纪律，这是从来没有过的事。

　　各市州普遍实行州级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村工作制度，加强对换届工作的全方位指导。海东市以严肃和遵守换届纪律、正确对待进退留转为主题，召开领导班子换届专题民主生活会，引导大家放下包袱、摒弃杂念，增强四个意识，自觉维护换届纪律，自觉服从组织安排。

　　选贤任能，配优配强 重品行重实绩，能者上庸者下

　　这次换届，我们乡新选配了一名36岁的乡长，人年轻，脑子活，作风实，善于做群众工作，是一把好手。同仁县曲库乎乡党委书记才让东智说。

　　作为新一届班子，我们肩上最大的责任是带领群众脱贫攻坚，只要大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，就没有办不成的事儿，没有过不去的坎儿。

　　选好配强乡镇领导班子至关重要。各县市区从去年下半年起，就对乡镇领导班子运行情况及班子成员思想动态、履职成效、作风表现等逐班子、逐干部进行分析研判，清晰定位各乡镇的功能坐标，明确了班子建设和干部配备的短板弱项、优化方向及配备需求。

　　上面千条线，下面一根针。乡镇领导班子最核心的任务是抓落实。各地严把干部选任政治关、作风关、能力关和廉政关，注重把政治素质过硬、熟悉三农工作、愿意扎根基层、与群众有深厚感情的干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。班子中，重点充实了熟悉产业发展、善于做群众工作、肯吃苦、重实干的干部。

　　为吸引更多有识之士、有为之才助力乡镇发展，各地扩大选人用人视野，高质量地选拔481名三类人员进入乡镇领导班子，其中乡镇事业编制人员396名、优秀村干部13名、大学生村官72名，实现了每个乡镇至少有1名三类人员的目标。

　　只要是能给我们老百姓办实事的人，我们就欢迎，选举时就投他的票；对那些光说不练耍嘴皮子的人，我们坚决不选。基层代表的大白话，道出了千千万万老百姓的心声。

　　这次换届选举，全省共选拔1445名年富力强的干部进入乡镇领导班子，部分干部因不适宜担任现职等原因，被免职或退出乡镇领导岗位，在群众中引起热烈反响。

　　黄南州委常委、组织部长蒋跃成认为，这次乡镇换届选举能够赢得满堂彩，主要是组织提名的人选硬棒，群众和代表满意。也反映出这几年持续抓基层打基础，加强作风建设和基层治理，推进民族团结进步，正气在上扬，群众对干部的满意度在提升。

　　从严从实，风清气正 纪律不可触碰，底线不可突破

　　执纪严成为今年换届选举工作的一大亮点。省委主要领导作出批示：在换届风气上，要使严的氛围让大家从空气中就能闻到，铁的纪律让大家从耳边随时听到，不负责任者受到处理让大家及时看到。

　　省人大党组由各副主任带队，抽调精干力量组成8个督查组，坚持重心下移，深入到县乡开展乡镇人大换届督查指导。

　　各地坚持把加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，作为检验全面从严治党成果、推动形成良好政治生态的一次重要实践，层层组建督查组，牢固树立问题导向，多轮次、全覆盖开展换届风气监督。对省委督查组发现的问题，省委组织部主要负责同志以亲笔信方式直接反馈给州委书记，及时纠正解决。

　　省市县三级层层召开换届风气督查培训会，对各级领导干部、参与换届人员以及当选的两代表一委员进行全员培训。藏区普遍将警示教育片《镜鉴》翻译成藏语同期声，认真组织观看，将九严禁、九一律等换届纪律规定制成藏汉双语宣传册，发放给农牧民群众。

　　铁面执纪，抓早抓小，对触碰纪律底线的人和事坚持零容忍。化隆回族自治县在乡镇换届人选推荐过程中，有人反映某乡人大主席存在拉票嫌疑，县委组织部立即启动处置预案，及时调查核实，迅速作出处理，对当事人予以免职并调离。

　　今年我县乡镇换届工作全程没出问题，党代会和人代会选举都很圆满，纪律严，风气正，选出的班子也很强，河南蒙古族自治县委组织部长许显录一脸欣慰地说。(青组)

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