高度重视强化责任综合施策——我省积极解决奶牛养殖户散奶卖难问题

　　近期，我省奶牛养殖户散奶卖难问题引起了社会的广泛关注，省委省政府对此十分重视，作出重要批示，并召开会议专题研究，安排部署。省、市政府主管部门及时反应，正面应对，加快出台相关政策意见，建立行业监管机制，各地及有关部门高度重视，因地制宜，采取有效措施，确保我省奶业健康发展。

　　一

　　近年来，我省采取加大奶牛规模化养殖场扶持力度、加快奶牛良种化进程等政策措施，奶牛规模养殖比重不断提高，奶业发展迅速，奶产量持续增长，乳品消费稳步提升，目前全省奶牛规模养殖比重达到40.6%，较2010年的26.3%提高14.3个百分点。但由于我省奶业发展起步晚、基础差、底子薄，普遍存在奶源基地建设相对落后，分散养殖比重大，奶农生产组织化程度较低，生鲜乳质量安全体系不健全、定价机制不完善，奶农积极性不高等问题。解决好这些问题对于我省奶业健康持续发展至关重要。

　　针对近期我省大通等县部分奶牛养殖户散奶卖难问题，根据省政府指示，省农牧厅在第一时间召集相关部门专题研究，组织人员赴湟中、大通县进行实地调查，提出措施，并向广大养殖户印发《至全省奶牛养殖户的一份公开信》，阐明国家政策和解决措施。动员组织天露、青海湖等省内6家规模较大的乳企召开鲜乳收购工作协调会，确保合格散奶及时收购，解决养殖户卖奶问题。同时跟进调研，挖根之本，组织力量对散养统一机械化挤奶、出户入园问题进行调研。省政府分管领导召集西宁市及三县政府、农牧局负责人、乳品收购加工企业、奶牛养殖户代表进行座谈，深入分析，专题研究解决散奶收购长效机制，促进奶业健康发展。

　　据省农牧厅负责人介绍，当前我省将重点抓好三件工作：加强散奶销售工作，发挥政府组织作用，省、市、县农牧部门协同配合，加强奶站生鲜乳收购、销售动态监管，鼓励乳品企业敞开收购奶站达标鲜乳，确保散奶及时销售。加强正面宣传引导，发挥县、乡畜牧技术服务机构作用，积极向养殖户宣传国家政策和下一步工作重点，让奶牛养殖户认识到散养逐步转向规模化养殖、进行统一机械化挤奶是大势所趋。同时，进一步加大奶站和运输车生鲜乳质量安全监管工作，确保生鲜乳质量安全。

　　二

　　我省奶牛养殖业主要集中在西宁市和海东市，全省现有6家乳品企业，鲜奶日处理能力751吨，目前日加工量仅286吨。省内奶源严重不足，乳品企业急需奶源。

　　针对省内奶源不足和奶农销售中存在的问题，西宁相关地区和部门，本着发现问题、研究问题、解决问题的原则，采取积极措施，在提高服务能力和水平上下功夫，探索适合目前散户牛奶收购加工的有效办法：相关部门与奶农签订鲜奶质量保证承诺书，书面承诺杜绝掺假现象的发生；按照省上统一部署，启动奶牛出户入园计划和标准化奶站建设；合理布局机械化奶站建设，全面推行机械化挤奶、冷藏式贮奶、专车化运输、无缝化监管的标准奶站建设工作；以良种奶牛引进，奶牛标准化养殖技术示范推广，加大规模化标准化奶牛养殖基地建设。

　　解决奶源紧张的有效出路是发展规模化和集约化养殖。日前，记者从省政府召开的关于解决奶牛养殖户散奶卖难问题相关情况专题会上获悉，今后我省将从实际出发，本着立足当前解困、着眼长远发展，坚持以农为本、理顺利益关系、强化市场导向、规范企业行为的原则，制定出台《青海省奶业发展指导意见》。

　　考虑目前我省分散养殖奶牛比重很大，农牧部门将统筹考虑，优化布局，积极稳妥推进奶牛规模化养殖，逐步提高规模化养殖的比重。按照政府引导、合理布局、先期投入、加快建设的思路，加大生鲜乳收购站建设力度，加快挤奶、运输、储存等配套设施建设，明年在西宁、海东市建成一批规范化、标准化挤奶站。同时，鼓励发展适合企业经营的现代奶牛养殖业，支持企业、农民合作社与养殖户建立紧密的利益联结机制。

　　从明年起启动实施奶牛出户入园计划，鼓励养殖户将奶牛集中到小区、托牛所、入股到规模养殖场养殖，有序引导奶牛规模化养殖。建立齐抓共管、诚信经营的管理机制，明确由食品药品监管部门牵头，组织工商、质监、农牧部门，建立生鲜乳生产销售齐抓共管的管理机制，根据各部门职责，细化责任，分工协作，共同抓好生鲜乳生产销售环节的质量安全监管工作。(孙海玲)