省水利厅节水型社会建设走出青海水资源管理希望之路

　　哺育华夏大地亿万生命的“中华水塔”久负盛名，然而，因全球气候变暖，以及历史上对水资源人为的肆意开发和无序利用，致使水的故乡如今成为了典型的资源型缺水和工程型缺水并存的地区。水资源的紧缺问题已是我省经济社会发展和实施生态文明建设的主要“瓶颈”之一，***这一难题是我省水利发展的当务之急。近年来，应对水资源紧缺，我省水资源管理工作认真实践水资源可持续利用的治水新思路，积极寻求***之路，致力于节水型社会建设，努力打造节水型社会建设试点城市，以点带面推动全省节约用水工作的全面实施，为社会经济可持续发展提供水资源保障。

　　一是全面完成“十一五”节水型社会建设工作任务。截止2010年底，农业、工业、城镇等各行业用水指标均已达到“十一五”节水目标，其中：万元GDP用水量从2005年的565m3下降至266 m3；农业灌溉水利用系数从2005年的0.35提高到0.40；工业用水重复率从2005年的55%提高到67%，比2010年目标任务超出2%；城市节水器具普及率从2005年的50%提高到60%。今年，根据中央一号文件精神，我省加快推进最严格的水资源管理制度步伐，积极确立水资源管理“三条红线”。编制完成《落实中央1号文件 严格水资源管理工作思路》、《青海省落实最严格水资源管理制度经费保障方案》，启动编制《青海省水资源管理“三条红线”建立与实施方案》；审查通过了《青海省水资源管理系统需求分析报告》和《青海省水资源管理系统实施方案报告》，并向省政府上报了黄河流域、长江流域、西北诸河、澜沧江以西区域水资源管理控制指标的建议。

　　二是积极开展节水型社会试点建设。针对我省湟水、柴达木盆地严重缺水现状，积极争取中央扶持力度，先后成功申报西宁市、格尔木市、德令哈市为全国节水型社会建设试点。根据不同的自然条件、地理环境和区域经济社会发展水平，因地制宜，分类指导，全力开展节水型社会试点建设。

　　西宁市从制度建设入手，出台了《西宁市节约用水管理条例》，该条例的实施促进了各项节水管理制度的贯彻落实。加强农业、工业、城镇生活等各方面节水力度，实施了湟中县共和灌区、湟源县海底沟、大南山绿色屏障南郊西山片区生态林灌溉等农业节水示范工程；完成了水资源管理信息系统建设一期工程，大中型企业均已安装用水信息采集系统，开展了黄河啤酒嘉酿有限责任公司等企业工业水平衡测试，减少了工业生产不合理用水；先后完成香格里拉城市花园节水型社会生活小区、青海师范大学节水型校园等亮点示范工程，积极推广节水设备和器具，促进全民自觉节水。今年，西宁市初始水权分配研究及排污口治理工程已开始实施，积极推荐青海师范大学、青海黄河嘉酿啤酒有限公司为全国中小学节水教育社会实践基地候选单位。截止2010年底西宁市节水型社会建设各项节水指标均已达到要求，建立了节水型社会的法律、制度、经济、技术、工程和宣传体系，节水技术和管理水平有较大进步，水资源利用效率和效益明显提高，现已做好各项节水型社会建设终期验收准备工作。

　　柴达木盆地是典型的资源开发型地区，格尔木市、德令哈市结合其地区特点，积极探索农业节水途径，推广枸杞、中藏药等经济作物种植，促进种植结构调整，以减少农业用水。工业节水方面，完成了水资源管理信息系统格尔木分中心建设任务，为大中型企业安装了用水信息采集系统，完成了青海油田分公司等多家企业水平衡测试；启动了格尔木市污水处理中水回用一期工程建设，促进企业用水科学管理，提高用水效率。加快推进工业反哺农业的水权制度建设，2009年柴达木地区初始水权制度建设试点工作已经全面铺开，编制完成“柴达木地区初始水权分配方案”，正在实施“格尔木河流域、巴音河流域初始水权分配方案”。今年，格尔木市通过了水利部节水型社会建设的中期评估；6月22日德令哈市节水型社会建设试点启动仪式如期举行，并编制完成了“德令哈市节水型社会建设试点规划”，并通过省水利厅组织的技术审查，自此，德令哈市正式纳入全国节水型社会建设试点范畴。

　　通过近几年的努力，营造了全社会保护水、节约水的良好氛围，节水型社会建设呈现出良好的发展态势，全省各行业用水效率和效益明显提高，最严格水资源管理制度的落实已经起步，青海省水资源管理新的希望近在咫尺。