省扶贫局创新思路转变模式扶持产业我省2011年扶贫开发整村推进工作实现新突破

　　2011年我省坚持把集中连片特殊困难地区作为主战场，以增加收入、改善民生、加快发展为核心，积极转变扶贫开发方式，整合资源、连片开发、产业带动、整体推进，实现了扶贫开发整村推进工作新突破。

　　一、加大投入力度，在资金规模上实现新突破

　　积极与***扶贫办衔接协调，争取中央财政扶贫第一批整村推进项目资金4.2亿元，比2010年第一批整村推进38000万元相比，新增4000万元，增幅达10.5%。

　　二、做好规划衔接，在扶持范围上实现新突破

　　为确保完成《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》中未实施村整村推进任务，启动实施《青海省“十二五”扶贫开发规划》新确认贫困村整村推进，安排资金31800万元，在西宁、海东、黄南、玉树4个州(地、市)14个县完成《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》中未实施的280个贫困村整村推进任务。安排资金10200万元，在海东、黄南、玉树、果洛、海南、海北、海西7个州(地、市)25个县启动实施青海省“十二五”扶贫开发规划中新确定的贫困要整村推进项目。截止到目前已在全省8个州(地、市)40个县(市)的387个贫困村中实施整村推进项目，扶持贫困户78370户、贫困人口334709人，全面完成了《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》中未实施村整村推进任务，顺利启动实施了“十二五”规划中新确认贫困村整村推进工作。

　　三、深化扶贫模式，在产业带动集中连片上实现新突破

　　为进一步提高整村推进产业化水平和综合效益，按照新阶段扶贫开发理念，在扶贫开发整村推进中积极探索、创新、完善专业合作组织、企业带动、能人带动、租赁经营等多种集中连片扶贫开发整村推进模式。全省产业带动集中连片实施整村推进项目村占实施整村推进总村数的比例达到97.42%，共建成各类产业基地140处，其中：企事业带动模式23处，专业合作组织62处，能人大户带动9处，村村集中连片规模化型9处，协会带动8处，联户分组经营型8处，村办经济实体21处。

　　四、构建“大扶贫”，在整合资金上实现新突破

　　按照“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、统筹规划、整合资源、综合扶贫、全面发展、整体推进”的大扶贫开发格局要求，坚持“渠道不乱，用途不变，统筹安排，配套建设，各负其责，各记其功”的原则，充分发挥各级扶贫开发领导小组各成员单位的部门优势，相互配合，形成合力，共整合各类资金38605.92万元，与2010年第一批整村推进31268.8万元比，增加7337.12万元，增幅达23.5%。

　　五、结合区域优势，在发展特色产业上实现新突破

　　围绕青海省“四区两带一线”发展规划和“四大示范区”规划、河湟流域特色农牧业百里长廊建设，把整村推进项目与特色种植业、养殖小区、生态畜牧业、龙头企业有机结合起来，调整优化产业结构，重点扶持发展前景好、区域优势明显的特色农业和生态畜牧业，走出了特色化、规模化、集约化、产业化发展之路。一是发展特色种植。投入财政扶贫资金14139.7万元，实施特色种植业项目27项，建立各类特色种植基地27个，扶持126个贫困村的26507户贫困户、112921贫困人口。二是集约化发展养殖业。投入财政扶贫资金17435.06万元，按照集约化规模化要求，实施养殖业项目66项，新建设各类养殖基地68个，扶持176个贫困村的34446户贫困户、147188贫困人口。三是依托资源优势发展二、三产业。投入财政扶贫资金10425.24万元，依托当地资源实施二、三产业项目46项，建立以商贸、旅游、餐饮、加工、运输等各类二、三产业基地45个，扶持85个贫困村的17417户贫困户、74600贫困人口。