海东市土乡大地铺锦绣

　　互助土族自治县是六盘山集中连片特困地区之一，贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大。

　　道阻且长，行则将至。脱贫攻坚战，唯有实干方能行得更远，唯有实干才会赢得胜利，互助县把脱贫攻坚作为考场，举全县之力强力推进脱贫攻坚工作，重视程度之高、政策举措之实、投入力度之大、社会参与之广前所未有，全县上下呈现出关注扶贫、参与扶贫、倾力扶贫的生动局面。

　　按照六个精准和八个一批要求，互助结合县情实际，强化顶层设计，打出了1+8+10脱贫攻坚组合拳，明晰了任务书、时间表和路线图，实行挂图作战，切实做到了多政策、多途径、多方式精准发力。

　　随着脱贫攻坚的深入开展，全县贫困发生率从2015年底的14.1%下降至2018年底的0.26%，目前已达到整体脱贫摘帽条件，解决了区域性整体贫困问题。

　　伴随着精准扶贫的脚步，脱贫攻坚的强劲风潮吹遍土乡的山山水水，一项项富有特色的产业，一个个富有生机的搬迁村，一张张满怀感恩的笑脸，在土乡大地次第开花。

　　产业帮扶：

　　增收靠项目，脱贫有门路

　　初春时节，互助扶贫产业园的盘绣产业扶贫车间里，十几名绣娘正低着头认真工作着。

　　何拉言索是互助县东沟乡大庄村的盘绣制作能人，在她的培训、带领下，村里有一大半的妇女找到了工作，有的在家做，公司***收购，有的来园区和大家伙一起做。算起来，到公司上班已经有三个年头了，每个月基本上都能拿到三千多元的工资。

　　近年来，互助县把产业培育发展作为脱贫攻坚重中之重，全面推动产业扶贫，累计投入各类产业发展资金5.36亿元，实施了特色种养业、第三产业、资产收益等120余项多元化产业项目，打造了特色种养、现代服务业、光伏扶贫、民族手工业、乡村旅游、劳务输出六大特色扶贫主导产业，建立了马铃薯、中藏药材种植、八眉猪繁育、扶贫产业园等十大基地，辐射带动全县4.3万名贫困人口增收。

　　特别是，中藏药材经济效益不断凸显。2018年全县种植面积突破8万亩，亩均收入3000元以上，种植户扩大到3万户以上，带动近1万户贫困户增收。

　　去年10月，互助县首届中藏药材展销会在该县扶贫产业园拉开序幕，集中展示了近几年互助中药材种植成果。目前，中藏药材已经成为全县脱贫攻坚的主导产业。互助县扶贫局负责人说。

　　目前，全县除低保兜底户外，其余贫困户户均有一项脱贫产业，提升了自我造血能力。

　　依托当地优美的乡村田园风光，大力发展乡村旅游，把帮眼前与扶长远结合起来，让贫困群众在旅游产业实践中强能力、树信心、鼓钱包。打造了东和麻吉油嘴湾花海等5个乡村旅游品牌，2018年全县旅游人数突破400万人次，实现旅游综合收入20.25亿元，辐射带动全县1800余户贫困群众户均增收3200元以上。

　　与此同时，积极培育扶贫新业态，发展光伏扶贫、电商扶贫，全面启动村集体经济破零工程，立足资源、产业、市场、人才等实际，用活用好村集体经济发展引导资金，全县294个村均实现了集体经济破零。

　　易地搬迁：

　　换了一方水土，富了一方人

　　2017年11月29日，互助县首批县城集中安置易地扶贫搬迁的松多藏族乡花园村196户贫困群众喜得县城新房，依靠国家精准扶贫好政策，687人将开启农民变市民的城市生活。

　　松多乡花园村地处半农半牧边远山区，贫困程度深、群众生活艰苦。2017年整村进城上楼搬迁安置后，通过修建商铺分红、劳务输出、公益性岗位就业等扶持措施，搬迁群众收入持续增加，2018年全村人均可支配收入达到7949元，较搬迁前增加5223元，增长192%。

　　随着生活条件的改善和收入水平的提升，该村16名光棍汉已娶到媳妇，娶妻难的问题得到有效解决。

　　针对一方水土养不起一方人的实际，在群众自愿的前提下，互助县累计投资4亿元，对8个乡镇的16个村实施了易地扶贫搬迁项目，共搬迁群众1540户5308人，其中建档立卡贫困户652户2344人，占总户数的42%，占贫困人口总数的5.4%，从根本上改善了困难群众的生产生活条件。

　　在易地搬迁过程中，互助县创新建立了搬迁意愿、建房户型选择、建筑材料选择、工程质量监督、产业项目选择群众五做主工作法，充分保障了群众的知情权、参与权和决策权，实现了新村建设由政府大包大揽向群众全程参与的转变，形成了干群上下联动、群众监督到位、工程质量群众满意的良好局面。

　　为了让搬迁群众在新的地方扎下根，过上幸福生活，在推进易地扶贫搬迁工作中，互助县坚持挪穷窝与换穷业并举，充分利用每人5400元产业项目发展资金、每村50万元互助资金和县级自筹资金，扶持搬迁群众实施一户一业，用于开办洗车房、家政服务公司、铁艺加工房、农家乐等实体经济，实现了搬得出、稳得住、有产业、能致富的目标。

　　聚力民生：

　　围绕三保障解决四难问题

　　围绕两不愁三保障目标，坚持现行扶贫标准不动摇，互助县针对上学难、务工难、看病难、看病贵和群众息息相关的四难问题，严格现行标准，全面落实惠民政策，不断提升贫困群众的获得感。

　　针对上学难问题，全面落实贫困家庭学生15年免费教育和贫困大学生资助政策，累计发放财政补助3988万元、贫困大学生雨露计划补助资金3105.2万元，惠及***79人，有效减轻了贫困学生家庭负担。同时，扎实开展控辍保学，严格落实六长负责制，实行大数据平台管理，确保全县义务教育阶段无因贫辍学学生。

　　针对务工难问题，对缺乏劳动技能的贫困群众开展家政服务、挖掘机、刺绣等多元化培训，累计培训贫困群众1.4万人次，实现了有培训意愿的贫困劳动力技能培训全覆盖，并通过开展春风行动等公共就业服务活动，拓宽就业渠道，累计转移就业18362人次，人均收入达1.2万元以上，劳务收入对全县农户家庭收入的贡献率达到60%以上。

　　针对看病难问题，深入推进全国县级公立医院综合改革示范县工作，健全完善现代医院管理制度，落实分级诊疗制度，县人民医院和县中医院2所县级医院与21个乡镇卫生院组建紧密型医共体，构建了以县级医院专科医师为指导、乡镇卫生院全科医师为主、乡村医生参与的家庭医生签约服务体系，群众看病实现了小病不出乡、大病不出县，缓解了看病难问题。

　　针对看病贵问题，全面落实三个一批行动方案，大病集中治疗、慢病签约服务和重病兜底保障实现了全覆盖。县乡村三级医疗机构药品全部实行零差率销售，通过统筹基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业保险、临时救助等5项综合性措施，累计为17948人次贫困人口报销医药费用5107万元，为29052人发放临时救助金4552.4万元，切实减轻了贫困群众医疗负担。（孙海玲）