海东市平安区将村级权力关进笼子

　　让群众当家作主，让程序阳光规范，让监督公开透明。海东市平安区平安镇结合“三议一表决”制度，全面推行“163”工作法，使村级权力运行受到有效约束，实现村级事务管理规范操作。

　　权力“入笼”，是政府的职责，是人民群众的要求，是党员干部自觉接受群众的批评和监督。平安镇将权力“入笼”，正是为了不断完善村民自治机制，提高村民参政议政能力，充分保障群众的知情权、管理权、决策权、监督权，更大范围、更大程度地维护好农民的切身利益。

　　平安镇将推行“三议一表决”制度，全面推行“实名票决制”，凡涉及危房改造、奖励性住房、农村低保评定、村级财务支出、年度财务预算计划等群众切身利益的事情和村级重要事务,一律采用实名投票表决的方式，提交党员和村民(户)代表大会讨论并形成决议，让群众在村级事务管理中从“能参与”到“敢决策”，变“替民做主”为“让民做主”。

　　六个流程，让程序阳光规范。统一印发《村级事务党员审议表》和《村级事务村民(户)代表实名票决表》，通过“村两委或村民代表提议、党员大会审议、公开公示、村民(户)代表会议表决、村委会实施、村务监督委员全程监督”六个基本流程，按照少数服从多数的原则在村民(户)代表大会进行投票表决，并将投票结果现场公布，形成村级事务决策权、执行权和监督权相互分离、互相制约的村民自治模式。

　　三种机制，让监督公开透明。建立以党内监督为主导、以群众监督为主体、以镇党委监督为支撑的“三监督”工作机制，全面规范“三务公开”的内容、程序和形式。同时，镇纪委不定期对各村公开后的执行情况进行督查，并将督查结果在全镇范围内通报，确保监督实效。

　　截至目前，全镇共通过“实名票决制”决定村级年度财务支出预算、两节走访慰问、农村低保评定、村民回迁等重大事项18件，答复和解释党员群众异议3起，采纳合理性建议2条，有力推进农村基层民主政治建设，密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定发展。(苑玉虹)