西宁市湟中县实行销号式扶贫5年内减少贫困人口1176万

　　青海省湟中县是全国新一轮扶贫开发工作重点县，被***列为六盘山片区扶贫规划区，全县393个村中，有156个贫困村。针对农村尤其是贫困村道路等基础设施建设的短板，十二五以来，湟中县加大投入力度，修路安电，引水净水对特别偏远、生态异常脆弱等地区实行整体搬迁，多措并举，全面推进群众生活生产条件的改善，多渠道促进农民增收，实行销号式扶贫，减少贫困人口11.76万。

　　搬迁扶贫，贫困户娶上媳妇

　　实行销号式扶贫，推进异地搬迁扶贫是有效办法。

　　原来在山沟沟里，30年硬是没娶进一个媳妇，如今整村搬出来，3个月里，村里小伙刘福就把新娘子迎进门了！暖阳当头，在村活动广场上和村民一起挂大红灯笼，湟中县海子沟乡黑沟新村村支部书记薛钧喜笑颜开，和往年真的不一样了！3年前湟中县的一次扶贫工作会议上，薛钧作为发言人，说起黑沟村人的苦和穷，这位西部汉子当场掉下了眼泪。

　　从搬迁出来的新村到原来的老村，汽车加步行至少3个小时，还是在没有冰雪的情况下。薛钧说：冬季下雨下雪，典型的进不来，出不去，根本没法走。黑沟村山大沟深，自然环境艰苦、道路等基础设施差，村民靠天吃饭，出门打工都很难，除了修路，我们考虑异地搬迁。村里总共56户，村民大都希望能搬出来。从2009年开始，县扶贫局开始找地，这一找就是4年，2013年，在交通便捷的西堡镇新平村征了28.9亩地，每户自筹5.6万元，加上政府补贴，黑沟村彻底搬出山沟沟，取名黑沟新村。

　　整齐的房屋，明亮的窗台，干净宽敞的道路2015年8月，黑沟村人终于搬进了黑沟新村，不久，刘福家便办起了娶亲的喜事。这可是全村的大喜事！薛钧说。

　　因地施策的搬迁扶贫，需要产业支撑。没有必要搬迁的贫困村，同样需要产业支撑。

　　拦隆口镇尼麻隆村属于山区，海拔在2600米左右，农作物产量低，村民收入低。经过扶贫部门的考察和实验，从2013年开始，村里开始种植黄芪、当归等中药材，当年一共种了420亩，经济效益比农作物每亩高出2倍多，户均增收6000多元。镇党委书记钟毅介绍：这里原来是个贫困村，近3年来变成了有名的中药材种植大村，村民富裕了。

　　湟中县扶贫开发局主任张进元表示，异地搬迁是扶贫脱困的办法，但要实现全县整体脱贫，不在基础设施上着力，就很难行得通。

　　扶贫水，浇灌出脱贫的庄稼

　　西北苦瘠，多因缺水。脱贫，先引水。

　　多巴镇扎什营村的马海萍，一年前还是村里的贫困户，现在已成了该镇玉拉村温室大棚里的业务能手，开春了，她打算独立承包一个蔬菜种植大棚。

　　县上为了给咱贫困户增收，在玉拉村新建集中连片设施农业产业扶贫基地，深冬温室有100栋，承包给拦隆口镇、李家山镇、多巴地区的贫困户种植。因为我没有文化，没有手艺，现在种植户的大棚里打工。学好技术，自己就可以干了。

　　来承包大棚的种植户，最关心的还是农田灌溉的问题。这里浇水很方便，而且费用低，很快，所有的蔬菜棚都承包出去了。种植合作社的负责人李峻说。

　　西北缺水干旱，改善农村面貌，增加农民收入，提高农业产能，水是头等大事。湟中县水务局局长逯敬巍说：我们给温室基地建了机井2眼，蓄水池2座，供水管道16千米，能全部满足基地3.5万立方米的年灌溉用水需求。

　　围绕新增和恢复供水能力、解决农村饮水安全问题，3年来，湟中县建设各类水利水保工程130项，改善农田灌溉14万亩，为3490栋温室配套水利设施。目前，全县已经开始了4个中型灌区续建配套和2个小型灌区的田间配套工程，共改建各类渠道长505千米。项目的建成将惠及9个乡镇44个贫困村，受益总人口3.97万，其中受益精准识别贫困人口0.45万人。

　　平时干旱少水，可到汛期又怕水***大了！家住西纳河边的武玉贵老人，今年68岁，他清楚地记得西纳河的水淹没过旁边的庄稼、卷走牲畜。西纳河是黄河一级支流湟水左岸较大支流。由于沿岸无标准的防洪体系，每年汛期洪水冲刷的农田、林地和工矿企业面积达几十亩至数百亩。前年，县上实施了防洪治理工程，西纳河加固了，这3年再也没有发生过洪水灾害，村民们放心地在河边建起了几个蔬菜塑料大棚。武玉贵说。

　　全县目前已治理山洪沟道238.83千米，涉及13个乡镇86个贫困村，总受益人口10.16万人。逯敬巍说：但是，离乡村沟道防洪治理全面完成还需相当长的时间，如果遇到汛期，村里还存在安全隐患。

　　补齐水利基础设施建设短板，改善贫困地区生产生活条件，促进农业增产、农民增收。湟中县编制《水利扶贫专项行动方案》，以全县贫困村为基本单元，将分3年实施农村饮水巩固提升、灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、新(扩)建中小型水库、淤地坝除险加固、乡镇防洪工程、山洪沟道治理的水利扶贫项目等各类水利水保工程238项，需要投入资金近20亿元。逯敬巍说：我们希望通过一系列水利工程的实施，改善贫困村水利基础设施，为实现156个贫困村全部摘帽的总体目标提供水利支撑和保障。

　　脱贫路，正在通向贫困村

　　没有路，愁坏了多少贫困户。

　　要致富，先修路，盼望幸福路早日竣工，大红色的横幅，在高原的蓝天下格外显眼，这是拦隆口镇卡阳村村民最朴素的愿望。西宁乡趣农业科技有限公司董事长鲍武章决定与卡阳村共同打造乡趣卡阳户外运动旅游度假景区，帮助当地村民脱贫致富，老百姓拍手称快。当地组织部门选老鲍任该村第一书记，驻村扶贫。

　　去年，景区40多亩的格桑花、漫山遍野的非洲菊和田地里的油菜花，争奇斗艳，一下子火起来了。15万多名游客涌入景区，超出卡阳村民的想象。村里的路很窄，仅供一辆轿车通过，而且坑坑洼洼，七拐八拐听着游客抱怨，村民只能干着急。

　　很快，鲍武章带着村干部四处奔走，县里的交通部门确定了改扩建卡阳村道路，今年1月23日正式开工。马尕宝农家乐是村里的第一个农家乐，老板马庆元说：我现在最大的愿望就是修好村里的路，更多的游客能到我的农家乐吃饭、休闲。我们村里的很多人，和我一样，渴望通过发展农家乐脱贫致富。

　　县交通局局长常建青说：湟中县不仅仅修建和升级这样的乡村旅游道路，帮助群众脱贫奔小康，今年开始，我们更是重点加大对农村公路拓宽、升级改造和安全生命防护工程的投入力度，计划到2018年底，全县所有贫困村乡村公路将得到拓宽、升级改造，并达到四级及以上公路等级标准；同时完成剩余110个贫困村332.092公里硬化到户的目标。

　　要致富，先修路，村村在盼幸福路！常建青介绍，全面解决全县贫困村的道路条件，任重道远。湟中县自然条件相对较差，境内山区丘陵面积占全县的89%，近70%的行政村居山而建，各类交通基础设施建设和交通运输业发展投入成本高、施工难度大，建后技术标准低、通行条件差、防灾抗灾能力弱，公路受水毁、大吨位重载车辆碾压等自然灾害和外力损伤明显，影响着群众的生产生活和致富奔小康。

　　缺电，制约着贫困户。坚持农网升级改造与设施农牧业等产业扶贫相结合，湟中已有26个贫困村电网全面升级，基本满足未来15年内负荷发展需求。湟中县计划2018年底前，将消除其余贫困村低压线路户均容量不足等造成的卡脖子、低电压、存在安全隐患等用电问题，以满足村民不断增长的生产生活用电需求。

　　张进元说：加快农民脱贫致富的速度，就必须优先备好水、路、电，只有加大基础设施建设力度，补齐基础设施扶贫的短板，才能真正带领群众脱贫奔小康。(何聪 张志锋王 梅)　(转自2016年02月21日《人民日报》)