海东市金融服务改革激发农村创业热潮

　　十二五时期，海东市脱贫的32万人与农业有着密切的联系，全市三农发展和农民增收对于海东推动实现省委五句话定位目标，全面建成小康社会至关重要。

　　2014年，海东市农村金融服务体制综合改革启动。这项改革旨在加大三农信贷投入力度，是增加农民收入、促进农村经济发展的根本出路和主要抓手。近年来，农村金融服务体制综合改革作为全市三农工作的核心和重中之重，通过三农惠民贷款、双基联动、绿色信贷等工作，全市农村金融服务体制综合改革稳步推进。

　　打基础确保农村金融长远发展

　　千里之行，始于足下。农村金融服务体制综合改革，需要良好的机制奠定基础。

　　海东市农村金融服务体制综合改革工作启动以来，制定了《海东市深化农村金融服务综合改革方案》，以及六个配套办法和六个实施细则。《方案》从加强乡镇村金融服务机构、完善农村金融服务体系，以及加快农村六类产权确权发证、构筑县乡综合信用担保体系等方面入手，力图构建涵盖政府责任、组织服务、确权发证、担保抵押、信用建设、风险防范、政策扶持，以及各家银行多样化信贷模式、村级金融合作社、农业保险扩面等全方位、系统化的农村金融服务体系。

　　改革工作启动以来，海东市各县(区)党委、政府高度重视，均成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门、各乡(镇)主要负责人为成员的领导小组；乡镇金融服务站全面建立并挂牌，农村金融指导员、金融联络员、金融特派员全部配齐。全市共配金融服务站站长94名，金融指导员160名，金融联络员1200名，金融特派员60名。

　　2015年，海东各县(区)以三农惠民贷款、双基联动、绿色信贷为切入点，加大对农村金融服务体制综合改革力度，加强对三农信贷投入力度，不断推进农村金融服务体制综合改革，农民收入持续提高、农村经济持续发展。

　　三农惠民贷增进人民福祉

　　年轻的海东市，农民和农村经济发展都需要金融资金的支持。只有创新农村金融服务体制，建立惠及三农的农村金融支持长效机制，才能不断加大农村资金投入，推动农村经济转型升级，促进农业增效农民增收，实现农村经济加速发展、迅速壮大。

　　2015年4月19日，海东市三农惠民贷款发放仪式正式在互助县启动，各县(区)政府及有关部门签订政府、农行、担保公司三方协议，进一步支持农业发展，增加农民收入。目前，海东市三农惠民贷款惠及全市96个乡镇、1587个村。为加大对全市三农贷款需求的调研，配备每年不少于6亿元的专项信贷资金，用于支持农业发展，增加农民收入，全力推进三农惠民贷款新模式。

　　互助县作为农村金融改革试点县，在加快推进农村产权制度改革、加强金融改革工作调研、加快信用互助建设步伐中取得初步成效，成功创建了海东市首个省级信用县。目前，互助三农惠民贷款发放范围扩展到互助县14个乡镇的49个行政村。累计发放三农惠民贷2089万元。其中，互助县五峰镇上马村的汪全邦，在推行的三农惠民贷中看到了希望，以基准利率贷款100万元，成立了互助县绿田农产品营销专业合作社。有了贷款的支持，汪全邦的合作社规模不断扩大，间接带动周边2万多农民就业，每年支付的农民工劳务工资达200多万元。

　　双基联动托起群众致富梦想

　　推进农村金融服务体制综合改革，为农民群众提供良好的金融服务、给予充分的信贷支持，就是为农民创造造血的机制和能力。在新的金融政策的支持下，海东农民贷款的愿望和主动性不断增强，了解和应用贷款的能力连续提升。

　　2015年5月14日，海东首家双基联动合作贷款办公室在平安区成立后，海东市人民政府向各县(区)人民政府、有关部门批转了《海东市银行业金融机构双基联动合作贷款试点方案》，以此助力双基联动。去年5月，乐都区双基联动合作贷款办公室成立之际，为徐家沙沟村5位村民发放贷款230万，解决了徐家沙沟村烤箱加工企业融资难题。如今，烤箱加工已成为徐家沙沟村的主导产业，解决了全村和邻村230多名劳动力的就业问题。

　　2015年，海东市在乐都区、平安区、互助县共设立合作贷款办公室26家，累计发放双基联动合作贷款635笔，金额5538.7万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　绿色信贷润泽河湟百姓

　　农村金融服务体制综合改革是海东农牧民群众实现致富梦想的桥梁。近几年，凭借拉面经济、创办小微企业、发展特色种植、规模养殖等途径，海东农民脱贫致富的道路越走越宽广。

　　2015年4月13日，海东市绿色信贷示范年在互助县正式启动后，互助县各金融机构承担起先行先试的责任，选取试点乡镇开展工作。互助农商行选择加定镇和威远镇作为绿色信贷试点乡镇，在加定镇重点支持树苗种植业发展，推出树苗贷；在威远镇重点支持旅游业发展，推出旅游贷。互助县五十支行扶持五十镇、松多乡农户到海西等地种植枸杞，发放贷款523万元；塘川、双树支行扶持农户发展养殖业，发放贷款730万元；鼓楼支行向威远公交公司发放贷款280万元。

　　海东农行围绕绿色信贷战略，重点支持民生工程，支持劳动者就业创业和拉面经济客户1654户，授信总额达2.9亿元。2015年，海东市拉面经济收入达114.7亿元，拉面经济已然成为海东农民劳务增收第一大产业。

　　2015年，海东市各银行业机构积极行动，深化绿色信贷理念，防范环境和社会风险，支持节能减排、淘汰落后产能，促进信贷结构转型升级，严把绿色信贷项目入口关。全年已投放节能环保项目及服务贷款共计35.7亿元。

　　十二五期间，海东市银行业金融机构增加10家，海东市首家新型农村金融机构乐都三江村镇银行成立，互助县信用联社成功改制为互助农村商业银行。目前，海东形成了政策性银行、国有控股大型银行、地方性股份制商业银行、农村商业银行、农村信用合作联社及农村资金互助社组成的银行业金融机构体系，极大地丰富了海东市农村金融服务的多样性。截至目前，海东市设立惠农金融服务点1547个，实现全市金融服务空白乡镇的全覆盖，金融服务覆盖率达到百分之百。

　　农村金融服务体制综合改革，为海东市农村经济社会发展注入新的活力、带来新的生机，改革将为海东农牧民插上实现梦想的翅膀(李富生)