海西州综合施策狠抓市场价格调控工作出实效

　　2013年，海西州紧紧围绕全州中心工作，把稳定价格总水平摆在首位，锐意进取，顺利完成目标任务，为全州经济平稳较快发展、社会和谐进步营造良好的价格环境。两市全年价格环比指数呈现涨跌互现势态，格尔木市平均月环比上涨0.20%，德令哈市平均月环比上涨0.24%；1月份格尔木市、德令哈市CPI同比上涨7.5%和5.1%，其中翘尾因素分别为4.98%和3.75%，占CPI涨幅的66.4%和73.5%，12月份翘尾因素下降至0.3%、0.08%，占CPI涨幅的0.7%和2.7%；全年格尔木市同比涨幅呈现高开低走态势，从2月份全年最高值107.9下降至12月份最低值98.0，下降9.9个百分点；德令哈市同比涨幅呈现高开、中波、后降态势，从1月份全年最高值105.1下降至12月份最低值103.0。12月份，两市居民消费价格累计分别下降到4.3%和3.9%。其中，格尔木市下降3.2个百分点，德令哈市下降1.2个百分点。

　　一、加强组织领导，全面落实价格调控目标责任。海西州始终把价格调控工作作为保增长、促和谐、惠民生的主要抓手，高度重视，主要领导和分管领导多次就价格调控工作提出具体要求。先后组织召开4次全州市场价格调控工作联席会议，传达学习全省价格调控工作联席会议精神，并就各阶段价格调控重点工作进行再安排、再部署。分别与格尔木、德令哈两市签订价格调控目标责任书。制定下发《海西州关于进一步加强2013年价格调控做好稳定物价工作的指导意见》，明确工作任务，细化工作措施，建立完善各地区、各部门工作协调联动机制。根据省市场价格调控工作联席会议第十四次、十五次会议精神，及时制定下发《海西州2013年第四季度价格调控工作方案》和《关于做好今年后两个月价格调控工作的通知》，对全州价格调控工作进行再分解、再细化、再落实。同时加大调查研究，组成调研组赴格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县等地就价格调控、农副产品批零市场价格专项整治、平价商店建设、涉企收费等情况进行专项检查和调研，提出有针对性的措施和建议。

　　二、完善长效机制，不断增强政府价格调控能力。一是发展农业生产，增加有效供给，保障市场供应。编制完成《海西州20132017年菜篮子工程建设发展规划》和《海西州菜篮子工程建设实施方案》，累计建成日光节能温室13150栋，畜用暖棚18639栋，畜禽规模化养殖小区94个。建成蔬菜保鲜库2座，存储能力4000吨；马铃薯储藏库3座，存储能力5000吨。二是加快平价商店建设，保障供应，切实发挥导向性作用，全州20家平价商店于2013年10月底全部建成投入使用。三是继续加大储备力度，保障应急供应，强化政府储备。州级安排价调基金285万元储备猪牛羊肉940吨；格尔木市制定《格尔木市肉类及蔬菜商品储备工作方案》，储备猪牛羊肉700吨、蔬菜2000吨；德令哈市制定储备方案，储备猪牛羊肉60吨、蔬菜500吨；其他地区均结合各地实际，积极开展储备。四是统筹兼顾，合理运用价格调节基金，增强政府调控市场价格能力。2013年，全州共征收价格调节基金5439万元，其中州本级留成资金1305万元，共安排1879万元用于困难群众临时价格补贴和重要商品储备、菜篮子工程建设等长效机制建设。五是加大政府补贴，强化收入预期，确保困难群众基本生活。认真贯彻落实全省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，共拨付农资综合补贴和粮食直补资金2407.47万元，发放生活补贴、临时价格补贴等保障性资金9818万元，义务教育阶段寄宿制学生生活补贴815.5万元，农村义务教育阶段学生营养改善计划补助资金1209.6万元，成品油价格补贴资金3799.96万元。六是进一步完善农产品流通体系，减少流通成本，提高流通效率。积极争取国家、省财政支持，大力推动服务业项目建设，全年争取国家、省级和安排州本级服务业项目133个、资金8992万元，扶持城乡市场体系、农产品冷链设施和仓储物流等重点项目建设。德令哈市选择好好爱家超市、新堉专业合作社开展农超对接，洲龙农贸市场免费提供本地蔬菜摊位80个；格尔木市免收全市75个牛羊肉销售摊位费92.***万元，并在全市增设3处早市，减少流通环节，逐步构建农副产品产销一体化链条。

　　三、采取有效措施，全力遏制价格过快上涨势头。一是投放政府平价粮油。在全州八个地区确定粮油配送企业7家、平价粮油投放销售点39个，累计投放面粉1684吨、一级粳米253吨、菜籽油99936桶。二是规范市场价格秩序。积极组织相关部门联合开展各类检查，共出动检查执法人员500余人(次)，查处价格违法案件5起，查处价格违法金额47万元。制定《海西州开展农副产品批零市场价格专项整治实施方案》，成立专项整治行动联合检查组，开展为期三个月的市场秩序专项整治行动，严厉打击价格垄断、串通涨价等价格违法行为，共查办各类案件***件，案值8.18万元，罚没款19.66万元。三是实施临时价格干预。按照省政府要求，对涨幅明显、影响价格指数食品类主要商品依法实行最高限价、批零差率控制、扩大干预品种、鼓励直销直售等多项临时价格干预措施，有效遏制价格虚高和流通环节随意加价行为。四是对重要商品和重点环节进行价格补贴。格尔木市安排价格调节基金1633.57万元开展价格调控，安排资金957.82万元，对全市蔬菜瓜果、牛羊肉等重要商品摊位、调运、储备等重点环节实施价格补贴；德令哈市安排资金618.94万元，对全市困难群体、调运储备肉类蔬菜以及平抑物价实施价格补贴；其他各地安排资金680万元，用于价格调控。五是降低流通费用。认真落实和完善鲜活农产品绿色通道政策，全州公路收费单位全年共免收鲜活农产品运输车辆通行费19676辆(次)、金额182.76万元。各地以农超对接、平价商店等为抓手，引导经营者与蔬菜产地、批发市场等直接对接，减少流通环节，降低流通费用。六是开展打折让利活动。按照省相关部门有关要求，积极组织企业开展买赠、打折、抽奖、降价等各类促销活动，各地让利幅度达10%。七是严格控制出台调价政策。除国家统一部署的成品油、天然气价格外，严格控制出台地方性调价政策，有效控制新涨价因素。

　　(海西州委、州政府)