西宁市城北区户籍制度改革以五个到位缩小三个差距

　　西宁市城北区户籍制度改革工作自全面开展以来，按照统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展的原则，以城中村、征地农转非以及就地就近转户为重点，以五个到位的有力措施，统筹推进户改工作，有序引导农村人口向城镇转移，在缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，促进社会公平、共同富裕方面取得了较好成效。2013年，全区完成转户33229人，为市定目标的222%，完成人数居西宁市四区之首，朝阳村和西杏园村分别被确定为2013年全省和全市户改工作现场会观摩点，全区户籍制度改革工作得到了省市户改部门的充分肯定。

　　一是宣传培训到位。采取集中宣传、个别指导、发放宣传材料等方式，认真做到户改政策到户、实惠到人，让更多群众了解户改、理解户改、参与户改。同时，按照市政府户改工作各级干部首先要吃透政策的要求，组织镇(街道)户改工作负责人和各村两委班子、户改专员等，以集中培训、以会代训、座谈等多种形式，加强学习，吃透政策，培训骨干，为顺利开展户改工作打下良好基础。

　　二是政策执行到位。根据辖区城中、城郊村集体经济力量较强的实际情况，严格执行与户籍制度相分离的农民身份保留确认制度和城镇、农村各项惠民政策双轨并行等多项户改制度，切实保障转户农民继续享受村集体经济组织中的各项分配利益和各类惠民政策，彻底打消待转户农民的心理顾虑和观望心态。

　　三是任务明确到位。为有序推进全区户籍制度改革工作，区政府在新民村试点工作的基础上，根据全区城镇化建设实际，因地制宜、因村制宜，进一步明确以城中、城郊村、整体集中搬迁村、三集中新村和基本失地农民群体为重点，集中实施整村推进的户籍制度改革的总方向。计划在2-3年内分阶段全面完成全区38个村62130人由农村居民户口转为城镇居民户口的工作任务。

　　四是组织保障到位。区政府将户籍制度改革工作纳入全年重点工作和为民办实事工程，成立户改领导小组，抽调专人组建户改领导小组办公室。领导小组不定期组织召开全区户改工作领导小组会议和户改工作推进会，研究解决户改工作中存在的问题和困难、深入镇、街道、村督导调研工作。户改小组各成员单位密切配合、协调推进，确保全区户改工作顺利展开。

　　五是保障措施到位。区政府将户籍制度改革工作与新农村建设、失地农民就业等问题有机结合，统筹推进。针对城镇化不断加快的实际，区政府结合北川河(核心段)综合治理项目，在全市率先启动北杏园、陶家寨、陶新、石头磊等4村合村并居新型农村社区试点建设，极大地提高了全区城镇化建设水平。针对失地农民就业创业需求实际，率先建成区级创业就业培训中心，重点举办定向、定点培训，培训失地农民3000余人，有效提升了失地农民劳动技能，增加了农民人均收入，进一步改变城乡分离的二元体制，实现与城市的共建共享，努力缩小城乡差距、缩小区域差距、缩小贫富差距，促进共同富裕。

　　(西宁市政府)