海南州2012年农牧业发展情况存在问题及对策建议

　　发展情况：2012年，全州实现农林牧渔业增加值24.73亿元，同比增长5.3%，其中：种植业增加值6.09亿元，增长6.5%；林业增加值0.36亿元，增长0.9%；牧业增加值17.58亿元，增长3.6%；渔业增加值0.31亿元，增长227.4%；农林牧渔服务业增加值0.39亿元，增长5.6%。一是特色优势逐步现显。2012年，全州食用菌总产量达84吨，同比增长82.6%；药材种植1.65万亩，同比增长157%。二是农业物资装备水平明显提升。全州农业机械总动力达到了43.3万千瓦，同比增长11.36%，农业机械化程度逐步提高。三是畜牧业平稳发展。全州肉类总产量5.36万吨，同比持平，其中：猪肉2979吨、牛肉19024吨、羊肉31047吨；牛奶产量41292吨；羊毛产量5104吨，牦牛毛231.1吨，山羊绒98.7吨。四是林业发展势头强劲。全州共完成造林作业面积8386公顷，同比增长95.4%，造林合格面积达5773公顷，同比增长34.5%，当年育苗179公顷，同比增长86.5%；零星(四旁)植树21680百株，比上年增加230百株，幼林抚育作业面积6245公顷，比上年减少6361公顷。木材采伐运量2490立方米，同比下降13.0%。五是渔业生产快速发展。全州水产养殖面积达38702公顷，同比增长0.78%，水产品总量1937吨，同比增长6.7%。实现渔业增加值0.31亿元，同比增长227.4%。

　　存在问题：一是农牧业发展基础依旧薄弱。农业生产以旱地耕作、自然放牧为主，抵御自然灾害的能力不强，每年的灾害损失仍占较大比重。二是特色农牧业发展滞后。受地域环境、气候条件和传统生产经营观念的影响，以及相关技术支持和服务力量不到位等因素的制约，特色农牧业发展缓慢。三是农资价格波动较大。化肥、农药、地膜等农资流通环节多，层层加价，致使农资价格持续上扬。据调查，2012年，尿素120元/袋、二铵180-190元/袋，较去年上涨10-20元/袋；地膜8元/斤，上涨0.3-0.4元/斤。四是农牧业产业化水平不高。农牧业龙头企业尚未形成明显的产业带动优势，普遍存在生产规模小，带动能力有限，产业链条短，特色产品竞争力不强、市场占有率低等问题，造成农牧业产业化水平低、整体效益不高。五是农牧民劳动技能偏低。由于文化素质低，致使农牧民很难通过短期培训提高劳动就业技能，从而影响了农牧业新技术的推广和运用，以及劳动力向非农产业转移。

　　相关建议：一是着力改善农牧业基础条件。牢牢抓住国家实施西部大开发、对口支援、支持青海等省藏区发展的重大历史机遇，积极争取农牧区水、电、路及农牧业配套设施建设项目和产业化项目，着力改善农牧区和农牧业发展的基础条件，加快转变发展方式，推进农牧业向集约发展迈进。同时，引导农牧民群众投资农牧业的积极性，努力形成政府、社会和农牧民三位一体投资机制，最大限度地建设与发展好设施农牧业。二是着力提升农牧业组织化水平。采取政策扶持、培训引导、激励扶持、整合提高等措施，从体制、机制、资金上给予充分保障，提升农牧业生产的组织化程度，加快建立各类专业合作经济组织，并以合作组织为平台和引擎，促进土地草场合理流转，让群众真正参与其中，相互带动、启发、帮助和促进，形成群众自主、自觉发展主导产业的良好格局。鼓励工商企业介入农牧业合作组织，引导关联行业和产业向农牧业合作组织靠拢，并通过实行公司+协会+农牧户的发展模式，建立起产、加、销一体化的产业化生产经营体系，减少农产品流通环节，促进农牧业增效、农牧民增收。三是着力提升农产品精深加工水平。紧紧依托我州区位、资源和产业优势，围绕有机农畜产品加工业，采取培育新型企业、改造提升现有企业、引进一批强势企业的办法，大力扶持产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业，不断延长农牧业产业链，实现农畜产品转化增值，从总体上提高农牧业的综合效益。四是着力加强市场流通体系建设。加快批发、销售市场建设，鼓励、支持企业和社会资本投资流通体系建设，建立市场化运行管理机制，增强辐射带动能力。培育发展中介服务组织，以生产、销售为纽带，以产销大户、农牧民经纪人为龙头，扶持发展农村专业合作经济组织、专业协会，发挥其信息交流、技术指导、市场销售的优势和作用，鼓励支持各种中介服务组织与农牧民签订单，帮助农民搞好流通。不断扩宽销售渠道，建立农超对接合作方式，在各大居民聚集区设立蔬菜直销点，解决卖菜难、买菜贵的问题。五是着力提高劳动就业技能。扎实开展多种形式的实用技术培训，切实提高农牧民种养技术，提升农牧业生产的比较效益；进一步加大对农牧区群众就业技能的培训力度，增加农牧民的非农就业岗位，提高农牧民在非农工作岗位上的就业比重，确保务工收入持续、稳定、快速增长；切实加大职业技术培训，提高外出劳动力的劳动技能，扩大就业渠道；不断规范劳动力市场，建立和完善劳动法规和劳动力市场管理制度，不断改善农民工就业环境。同时，鼓励有技术有成就的进城务工人员回乡创业。

　　(海南州政府)