海西州出台七项措施进一步改进工作作风密切联系群众

　　一、改进调查研究

　　1.严格调研制度。州委、州政府负责同志每年调研时间不少于2个月。建立调研统筹协调通报机制，避免同时到一个地区、一个点、一条线路调研。到基层调研，一般不召开工作汇报会或由几个班子成员参加的会议；如工作需要，可结合调研重点和分管工作召开专题或小范围座谈会。

　　2.提高调研效果。州委、州政府负责同志到基层调研，要明确主题，立足实际，解决问题。既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难问题多、矛盾尖锐的地方去调查研究，力求准确、全面、深入了解真实情况，防止调研工作走形式、走过场。创新调研方式，倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。

　　3.减少陪同人员。州委、州政府负责同志到基层调研，随行人员要与调研任务密切相关。主要负责同志调研时，地区由l位党委或政府主要负责同志、l位分管负责同志陪同，其他负责同志到基层调研，地区由1位分管负责同志陪同，党政主要负责同志可不陪同。不安排边界接送，调研活动一般安排集中乘车。

　　4.密切联系群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，州委、州政府负责同志每年深入联系点不少于3次。完善网络问政制度，落实领导信箱、群众留言问题办理、领导干部信访接待日等制度，加强与群众直接联系，切实解决基层存在的困难和反映的问题。

　　二、精简会议活动

　　5.严格控制会议活动。凡以州委、州政府名义召开的全州性会议和举行的重大活动，须经州委、州政府审批。州直部门召开的全州性工作会议，每年不超过1次。除州委、州政府统一安排外，州委、州政府负责同志不参加颁奖、揭幕、剪彩、奠基活动，不出席庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、首映式、首发式及各类论坛活动，不在活动中挂名任职。全州性重大会展招商活动，由州政府统一审批。

　　6.缩减会议活动时间。除重要法定会议、州委全委会等少数重要会议外，以州委、州政府名义召开的全州性会议，会期不超过1天，各类专题会议会期不超过半天。部门会议及全州性专项会议一般不邀请州委、州政府主要负责同志出席，不安排地区党政主要负责同志参加。

　　7.提高会议活动质量。坚决防止和避免陪会现象，各类会议参会人员只安排与主题密切相关的部门参加。召开会议要着眼解决问题，研究工作，不开泛泛部署工作和提要求的会议。改进会议形式，开短会、讲短话，少集中开会，一般工作部署会议以视频会议形式召开。地区和部门承办的省有关部门在州内召开的会议和举办的活动，须事先向州委、州政府报告，经同意后方可承办。

　　8、减少会议活动开支。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草水果，不制作背景板。会议安排使用内部场所。严格执行有关规定，按标准用餐、住宿，不组织与会议无关的活动，不以任何名义发放纪念品，不在会议活动期间用公款相互宴请。

　　9.规范检查考核活动。以州委、州政府名义组织的检查考核活动，须经州委、州政府批准同意。纪检监察部门对州直各部门各类检查评比活动实行归口管理，严格控制检查评比规模、范围和时间。州目标考核办负责对现有考核项目进行清理规范，以年度目标考核为主体，整合单项考核内容，优化考核方式，避免多头考核、重复考核。

　　三、精简文件简报

　　10.减少文件简报数量。中央和省委、省政府已印发到基层的文件，州委、州政府不再转发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由州委、州政府(含办公室)转发或印发文件。州直部门不得向各地党委和政府发布指示性公文，不得要求各地党委和政府报文。地区和部门报送州委、州政府的简报原则上只保留1种。推进党委、政府系统文件简报在内网传输办理，逐步减少纸质文件简报，降低成本、提高效率。

　　11.提高文件简报质量。文件要突出思想性、指导性、针对性和可操作性；简报要重点反映重要动态、问题、工作意见建议和典型经验。除重大工作部署性文件外，州委、州政府(含办公室)印发的文件一般不超过3000字。报送州委、州政府的请示、报告一般控制在1500字以内。《海西通报》主要摘要刊登州委领导同志讲话，一般不超过5000字。

　　12.规范文件报送程序。严格按照隶属关系和职权范围报送文件简报。上报州委、州政府的请示、报告一事一文，不得多头主送。除有明确要求外，不得直接报送领导个人。地区、部门印发的下行文，不得抄送州委、州政府(含办公室)，如需州委、州政府阅知或按规定报备的，须专题报告。

　　四、规范学习考察

　　13.规范出省学习考察。以州委、州政府名义且由主要负责同志组团出省学习考察的，由州委办公室、州政府办公室统筹安排。州委、州政府其他负责同志组团出省学习考察的，要根据工作需要压缩时间、行程和随行人员。严禁以学习考察为名组织干部公费外出旅游。

　　14.严格出国(境)学习考察。以州委、州政府名义组团出国学习考察的，考察结束后要向州委、州政府提交调研报告。州委、州政府负责同志出国考察，要严格计划审核，严格遵守有关出国(境)的各项规定。领导同志不以任何方式影响出国(境)审核、审批工作。因公出国(境)不得以任何形式由企事业单位出资、补助，不得向下属单位、企业、地方摊派、转嫁出国(境)费用。

　　五、改进新闻报道

　　15.规范新闻报道。具有全局性重大意义的会议活动可作重点宣传、全面报道。除涉及重大的会议活动和事件外，报刊、电视的头条新闻，以突出民生和社会新闻为主，突出基层干部群众的生动实践和新鲜经验，增强传播效果。州委、州政府负责同志参加各类公务活动的新闻报道要贴近实际、贴近生活、贴近群众，播报时间、篇幅要尽量简短。

　　16.加强统筹协调。新闻报道工作由州委宣传部负责统筹协调和日常管理把关。州委、州政府负责同志不向新闻单位就报道字数、时长、时段、版面、画面等提出要求。州委、州政府主要负责同志到基层调研时，由州级电视台、报纸等媒体各安排1名记者随行采访，各地区媒体不派记者采访；其他负责同志的调研活动，应少派或不派州级媒体记者参加，需要报道的由地方媒体参加。

　　六、严肃工作纪律

　　17.带头廉洁自律。州委、州政府负责同志要带头遵守廉洁自律各项规定。严格遵守车辆配备使用管理规定，新购置车辆和更新车辆一律执行国家规定的价格、排量、品牌等要求。带头贯彻执行党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用不插手、不打招呼。严格执行经费开支规定，不插手干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、资源配置等市场经济活动。

　　18.简化接待工作。州委、州政府负责同志到基层调研，不张贴悬挂横幅，不安排迎送，不铺设地毯，不组织演出，不赠送纪念品或土特产品，不安排宴请，不上高档烟酒菜肴。住宿安排在内部宾馆，不增配高档生活用品。中央和省领导到我州考察调研，严格按照中央和省有关规定执行。接待兄弟地区代表团，要务实节俭、热情周到，突出地方特色。

　　19.遏制走读之风。各级领导干部要减少外出，坚守岗位，坚决杜绝打着跑项目、汇报工作等名义长期逗留在西宁等地的现象。乡镇工作人员工作时间严禁脱离岗位、返县休息，对违反规定走读的，发现一次进行诫勉谈话，发现两次以上的予以通报批评直至组织处理。

　　20.严格请销假制度。严格执行《中共海西州委关于进一步严肃县级及以上干部外出报批制度的意见》(西发[2011]25号)精神。各地区、各部门主要负责同志离开本地区外出时，要提前书面报告上一级党委政府，报告事由、去向、往返时间、由谁主持工作及联系方式等。报告经上一级党委政府批准后方可安排出行，返回后要及时向上一级党委政府销假。

　　七、强化组织领导

　　21.坚持率先垂范。州委、州政府负责同志要带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，以身作则、率先垂范，对各项规定特别是量化规定和刚性要求务必不折不扣执行。

　　22.狠抓督促落实。纪检监察机关要把监督执行本规定作为一项经常性重点工作来抓，强化监督。州委办公室、州政府办公室要定期督促检查，定期汇报执行情况。

　　(海西州委、州政府)