西宁市创新社会服务管理的主要做法

　　西宁市落实“最好的管理在于服务，最好的服务在于精细”理念，按照“信息化奔前沿、网格化打基础、大调解走前头、服务中心主抓手、守护平安为己任、创新管理上台阶”的思路，全方位、多行业、多领域、深层次地推进社会管理创新。

　　一、注重政策引领，宏观指导工作。建立健全社会管理综合治理领导体系。年初，西宁市将“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”，建立实有人口、特殊人群、社会治安、民族宗教、互联网管理等10个专项组。同时，搞好顶层设计，抓思路引领，印发社会管理创新年活动方案等指导性文件，以7大类30个项目为支撑，推动社会服务管理工作创新发展。

　　二、注重突出重点，夯实基层基础。一是推行“一线工作法”，依托社区基础平台，将143个社区划分为1037个责任网格，将支部建在网格上、楼宇上，将人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行精细化管理服务，全市143个社区基本能做到干事有目标、行事有规范、管理有组织、做事有人员。二是建立完善志愿者四级服务网络，成立志愿者协会分会6家，组建区域性专业志愿者服务队67支，志愿者服务能力和质量不断提升。三是不断夯实基层基础，全年投入资金1.04亿元，新建社区综合服务中心16个，改造社区老年日间照料中心63个。社区人口服务管理由防控型管理向人性化、服务型管理转变，基层基础建设由松散型管理向区域化、一体化管理转变，群众工作由被动服务向主动型、大众化服务转变。

　　三、注重解决问题，抓好工作落实。一是不断强化“打、防、管、控”措施，完善以专门力量为主的街面巡防模式，建立店店联防、户户联防、区域联防社区(村)防控网络。共建立保安队伍2751人、治保会1314个5099人、专职巡逻队伍288个4053人、联户联防队伍831个2765人、帮教小组1594个5194人。招聘300多名专职巡防队员，配合公安机关开展治安巡逻，有效提高街面见警率和管事率。二是推进司法、行政、群团、行业和中介对接联动，组建交通事故赔偿纠纷、医患纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷、保险合同纠纷人民调解委员会，形成纵向四级、横向覆盖到各领域各行业，集预防、发现、受理、调处、化解功能于一体的大调解工作体系。目前，市、区县全部成立矛盾纠纷调处中心，建立乡镇(街道)调委会72个，村(社区)居民调委会1073个。2012年调处矛盾纠纷9321起，调解成功9039起，调解成功率96.97%；稳妥处置群体性上访事件197起。

　　四、注重典型培育，树立工作标杆。以建立全省一流社会服务管理信息系统为目标，探索建立社区(村)、街道(乡镇)、区县、市四级信息网络平台，有效推进全市综合信息系统建设步伐。目前，城西区、城北区两个试点地区分别投资3000万元和1100万元，建成区级社会服务管理综合信息中心和虎台、小桥2个街道信息平台，大通县、市法院、塔尔寺等地区和部门社会管理服务信息系统调试运行。组织7600余名工作人员，普查实有人口、实有房屋，登记实有人口信息131.43万条、实有房屋28万套、出租房屋2.79万户，为社会管理综合信息平台建设奠定扎实基础。同时，树立了一批基层社会服务管理创新工作典范，有效带动社会管理工作全面发展。

　　五、注重主动作为，统筹协调推进。推进市、区县、乡镇(街道)、社区(村)四级行政事务服务中心“一站式”服务模式和乡镇设立村级事务代办机制，将由政府负责的社会管理和公共服务纳入四级行政事务服务中心；推行群众信访代理代办制度，设置信访代理员1578人，方便群众办事。目前，改造和新建市、区县综合行政服务中心7个，乡镇(街道)便民服务中心60个，村(社区)便民服务站103个，招录协管员4335名，便民服务能力和水平得到提升。

　　六、注重微观稳定，共铸“平安西宁”。一是全力做好维稳工作。开展法律宣传进寺院活动，创新寺院管理“三道防线”维稳工作机制，实行敏感节点、重大节庆活动包干值守和执勤巡逻制度，确保大局稳定。二是健全完善情报信息搜集和分析研判机制。维稳各成员单位每半月开展一次维稳形势分析研判，各区县每周开展一次维稳形势分析研判，采取风险评估与化解矛盾纠纷相结合的方式，找准问题，落实措施，维护社会稳定。三是推进重大事项社会稳定风险评估工作，对新立项的涉及企业改制、土地征用、拆迁补偿、居民安置、重大活动等46项工程项目进行风险评估，准予实施44个，暂缓实施2个。四是加大***人员排查力度。目前已破获***组织反宣案件7起。

　　(西宁市政府)