海南州共和县科学谋划2012年重点工作着力打造工作新亮点

　　为奋力加快共和县经济跨越发展和社会长治久安进程，共和县在认真总结今年全县经济社会发展工作经验的基础上，按照稳中求进的方针和促增长、调结构、控物价、惠民生、抓改革、保稳定的总体要求，科学谋划2012年全县重点工作。

　　----夯实“一个基础”，着力在农牧业发展上出实招、求突破。一是借助国家级生态畜牧业可持续发展试验区建设平台，在巩固和发展现有14个试点村的基础上，在全县45个牧业村全面推进生态畜牧业建设，达到减人减畜增收的目的。二是依据良好的耕作条件，大力发展以油菜、青稞、饲草、蚕豆、枸杞等为主的特色种植业，力争特色种植面积占全县总播面积的90%以上。三是着手建设农业示范园区，引领全县设施农业和现代农业发展，保障市场供给、平抑市场物价、增加农民收入。四是依托良好的光照条件和农民的饲养技术，发展以牛羊育肥贩运、生猪、禽蛋、奶牛等为主的农区畜牧业，有效增加农牧民收入。五是支持龙羊峡民泽公司在现有基础上不断扩大养殖规模和加工规模，建成青海最大的冷水养殖和加工基地。六是加快农牧业技术推广力度，抓好种子工程，做好加什科半细毛种公羊选育和牦牛提纯复壮工作，加快适合共和地区气候条件的农作物良种推广力度。七是加快以农田水利基础设施建设和草原配套建设为主的农牧业基础设施建设，为农牧业发展积蓄后劲。八是继续深入推进社会主义新农村新牧区建设。抓好农村危旧房改造、村容村貌整治、饮水安全和道路建设。

　　----突出“一个重点”，着力在项目建设上重质量、见成效。一是继续保持抓投资的思想不松懈、力度不减弱，扎实做好项目规划和前期工作，有针对性地谋划一批基础设施、社会发展和特色产业项目，确保有一批对共和长远发展有重大影响的大项目、好项目列入省上和州上计划总盘子，保持建设项目的连续性。二是全力抓好年度重点项目建设，认真做好城乡居民生产生活、社会事业、环境保护与生态建设、农牧业及城镇基础设施、产业发展与资源开发、基层政权建设等各类重大项目和重点项目的争取和实施工作，确保县属固定资产投资持续增长。三是切实加强项目管理，严格执行项目“四制”制度，认真履行项目基本建设程序，严把工程质量关，充分发挥项目的投资效益和社会效益，努力开创项目和投资工作的新局面。

　　----狠抓“一个中心”，着力在工业发展上下功夫、上台阶。一是全力抓好恰卜恰工业发展区建设。坚持产业聚集方针，加快园区硬件设施建设力度，重点抓好园区水、电、路、通讯、绿化等基础配套设施建设，为产业集聚、资源集约、要素集中搭建好平台。二是配合江苏和省州有关部门，全力以赴做好江苏工业园区建设的各项服务工作。在征地、拆迁、基础设施配套和招商等方面给予大力支持，努力使江苏工业园区成为共和乃至全州经济发展的重要增长极。三是大力培育发展以风、光新能源为主的新型产业。认真抓好开发规划编制，切实加大招商力度，建设塔拉滩--马鬃滩--切吉滩风光电产业集群长廊，力争把共和打造成在全省有一定影响的新能源产业基地。四是抓好对现有工业企业的协调服务工作，对企业在技术改造、产业升级、生产经营、劳动用工等方面提供更加便捷和优质高效的服务。五是加大招商引资力度。真正树立借力发展的思想和理念，引进一批符合国家产业政策的工业项目入驻共和。

　　----把握“一个核心”，着力在生态建设上凝合力、抓治理。一是全力推进重点生态工程建设。突出抓好一湖、一库、两滩的生态环境保护建设，认真实施好天然林保护、“三北”防护林等林业重点工程，扎实推进青海湖流域周边地区生态环境建设和保护、生态畜牧业可持续发展实验区建设工程，统筹实施退牧还草、生态移民等重点项目，切实加强对三江源自然保护区(二期)、青海湖国家湿地保护区等生态功能区的保护与治理。二是积极申报和争取退耕还林还草后续产业发展、天然林保护工程、环境保护和林业能力建设、野生动物保护、病虫害防治检测系统建设等项目，以大项目推动大治理。三是全面落实草原奖励补贴政策，重点围绕禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补助、草原监管体系和牧民后续产业等工作，稳步推进草原生态保护补助奖励工作。四是结合农村环境综合整治项目，全力抓好214国道、南山路沿线和恰卜恰至龙羊峡库区及库区周边村庄的村容村貌改造工程，继续抓好各乡镇政府所在地的绿化工作，实施好以德吉塘、恰卜恰东西山和恰卜恰4个出口为重点的造林绿化工程，保持造林规模，注重造林实效。

　　----着眼“一个目标”，着力在城镇建设上严规划、重投入。一是抓好恰卜恰镇区建设。加快城北新区水、电、路、气、供热等基础设施建设进度，精心组织实施好“三横四纵”道路建设、河道治理建设项目，力争年内基本形成新城区建设框架。继续抓紧抓好恰卜恰旧城区道路改造、供排水设施建设、河道治理、房地产开发、环卫设施配置和绿化美化亮化等工作，重点实施好共和县藏文化产业创意园、亚细亚商场、少年宫改造、电影院改造、恰卜恰河东商场、东山路改造、同德路改造、切吉西路改造等重大工程建设项目，不断提升城镇整体品位。二是加快倒淌河、江西沟、黑马河、石乃亥环湖四乡镇特色小城镇建设，大力推进龙羊峡、塘格木、切吉等重点城镇建设，促进城乡一体化进程。进一步完善城镇管理体制机制，强化城镇管理措施，着力解决城镇管理过程中存在的突出问题，力促城镇环境卫生有一个大转变、城镇面貌上一个新台阶。

　　----依托“一项优势”，着力在商贸旅游上创特色、出亮点。一是进一步抓好农牧区市场体系建设，继续推进“万村千乡”市场改造升级工程，抓好现有农家店的规范管理。积极研究出台扶持措施，支持商贸流通业、批发零售业和住宿餐饮业发展，不断完善全县商贸市场体系。二是借助青海湖这张“旅游金名片”，鼓励和引导当地牧民群众参与环湖旅游业，高标准开发乡村旅游景点，推动旅游资源共享，增加群众收入。三是依托恰卜恰丰富的地热资源，按照综合利用的原则，加大招商力度，引进旅游开发企业开发以温泉疗养、商务会所、休闲度假、文化娱乐为核心的地热旅游项目，打造新的旅游项目和产品。四是高起点谋划好龙羊峡库区旅游开发工作，盘活龙羊峡镇闲置土地、房屋等资产，发展以观光、娱乐、休闲、度假为一体的特色旅游业。五是依托共和县已成为区域性公路交通枢纽这一优势，全力推进恰卜恰物流园区建设，努力打造连接西宁及东部城市群、辐射青南及西藏等地的区域性物流集散中心。

　　----贯彻“一条主线”，着力在改善民生上出实招、重实效。推行学校精细化管理模式，巩固集中办学成果。有计划有步骤地选择1至2所学校开展学校后勤管理社会化试点，为今后全面铺开学校后勤社会化改革积累经验。积极争取实施以“校安工程”为重点的教育项目建设，进一步改善基层办学条件。着力提高学前教育发展水平，加大学前教育项目实施力度，扩大学前教育规模和覆盖面。继续深入推进医药卫生体制五项重点改革工作，力争县中医院综合改革工作走在全州前列。深入推进文化体制改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。继续加强公益性文化事业基础设施建设，积极申报和争取文化产业项目，深入开展群众性文化娱乐活动。继续抓好保障性安居工程续建和新建项目，整合捆绑使用不同渠道的国家项目资金，集中布点、互相配套、联动实施，力争在游牧民定居、农村危房改造、库区移民危房改造项目上打造几个整村推进、配套齐全的样板工程。重点实施好扶贫整村推进、易地扶贫开发、社会扶贫等工程，实现稳定脱贫目标。

　　----围绕“一个责任”，着力在社会管理创新上创经验、出成果。一是集中精力抓好社会管理创新综合试点工作，在巩固已有社会管理创新成果的基础上，着力在突出特色、突破难点、创新机制上下功夫，依托网格化管理所积累的经验，进一步扩大社会管理创新工作试点范围，努力走出一条具有牧区特色的社会管理创新之路。二是积极探索创新推进社会矛盾化解的有效途径和办法，继续深入开展领导干部大接访活动，全面推动社会稳定风险评估机制和应急处置机制建设，健全社会矛盾“大调解”工作体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷。三是进一步完善寺院社会管理工作体制机制，围绕管理、服务、发展和稳定四大任务，夯实工作基础，强化公共服务，努力推动寺院社会管理工作创新发展。四是深入推进民族团结进步示范区创建活动，在打造亮点、形成特色上下功夫，确保创建活动有成果、有经验、有典型。

　　----强化“一个能力”，着力在党的建设上创先进、争一流。一是深入开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部创建活动，坚持用党的最新理论武装党员干部头脑，切实提高各级党组织和党员干部推动经济社会发展、促进社会和谐的能力和水平。二是加强领导班子和干部队伍建设，进一步健全完善干部选拔任用机制，提高干部选拔任用工作的透明度、公信度和群众满意度。三是着力提升基层党组织建设水平，深化拓展“三级联创”活动，扎实开展“三培双带一关心”、创先争优等活动，集中精力抓好“百企联百村”活动。稳步推进党代会常任制试点工作，深入开展城乡党组织“结对共建”活动，促进城乡党建资源共享、优势互补。四是统筹抓好各类人才队伍建设，为促进共和发展提供强有力的人才支撑。五是加强反腐倡廉教育，深入开展多形式的党员干部廉政教育，严格执行和不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询、质问等制度。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处各类违纪违法案件。