海南州扎实推进国家级民族教育协调均衡发展试点地区建设取得阶段性成效

　　近年来，海南州针对全州城乡教育发展不平衡、学校布局不合理、校舍利用不充分、师资配置不均衡、教育管理不到位、教育投入不集中、教育质量不稳定、责任机制不健全等重大问题，从深化体制机制改革入手，通过在全州深入开展教育集中调研，制定出台了《关于进一步加强教育工作的决定》，在全省率先实施了以中小学布局调整为主要内容的综合改革，进一步巩固了教育优先发展的战略地位，取得了丰硕成果。

　　一是两基目标顺利实现。2009年全州五县全面实现两基目标，并通过省级验收，两基人口覆盖率达到100%，基础教育已经步入了发展较快、质量较好的时期，为实施科教兴州战略奠定了坚实的基础。

　　二是布局调整成效显著。截至目前，全州共投入资金9.9亿元，新建和改扩建学校39所，调减学校306所，转移学生3.8万名，校均学生由2007年的205人扩大到目前的1500人。全面完成了布局调整规划任务，构建了州办高中、县办初中、乡办小学、村办学前教育的办学新格局，形成了办学规模适度集中、城乡教育资源均衡利用、以寄宿制为主要载体的办学模式，实现了从农牧区点多面广的分散办学向城镇适度规模集中的寄宿制办学模式的重大转变。

　　三是办学条件明显改善。通过争取国家和省上支持、州县财政加大资金整合力度，组织实施了国家义务教育、危房改造、校舍安全、农牧区寄校建设、贫困地区基础教育、职业学校建设等工程，各级各类学校办学条件得到明显改善，教育硬件建设发生了翻天覆地的变化。

　　四是各类教育协调发展。学前教育稳健起步，幼儿入园率明显提高，全州共开办幼儿园224所，入园幼儿13130名，入园率达到70.5%；义务教育全面普及，基础教育成果不断巩固；高中教育健康发展，教育教学质量稳步提高；职业教育成效初显，异地培训迈出重大步伐。2010年海南州被列为全国民族教育协调均衡发展试点地区，为实现海南教育跨越发展创造了有利条件。

　　五是双语教育稳步推进。制定了《关于加强和改进双语教学工作的决定》，按照分类指导，分区规划，双语并进，优势互补的原则，从模式选定、师资建设、教材选用、教学研究、评价体系等方面建立了一整套科学完善的政策措施和保障制度。完成了地方藏语文教材编写工作，使海南州民族教育既保持了地方特色，又具有鲜明的时代特征，实现了民族教育与普通教育同步推进、协调发展。

　　六是教育内涵发展全面启动。启动实施了以学校管理规范工程、教师队伍建设工程、文化立校工程、特色建设工程、六型校园创建工程、教育质量提升工程等六大工程为主要内容的海南州教育内涵发展五年行动计划，使各级各类学校办学行为更趋规范，管理效益明显提高，队伍素质不断提升，育人环境更加优化，特色优势基本形成。

　　七是教师队伍迅速成长。构建开放灵活的教师教育体系，组织实施中小学教师十项培训工程，完善教师专业化制度，实行教师交流制度，建立优秀教师资源共享机制，优化教职工队伍结构，加强校长队伍建设，全州小学、初中、高中教师学历达标率分别达到98.19%、96.94%和71.9%。

　　八是保障机制逐步完善。高标准落实中小学公用经费，全面落实两免一补政策，推进农牧区义务教育经费保障机制改革，广泛开展扶贫助学工程，初步构建了与政府公共财政体制相适应的教育投入保障机制。十一五期间,共争取和募集助学资金547.45万元,资助高中生543名，大学生1554名。

　　九是教育质量稳中有升。把提高教育教学质量作为教育改革和发展的重点，制定了《海南州中小学教育质量综合评价方法》、《海南州中小学教师教育教学质量综合考评办法》等涉及教育教学管理的15个制度性文件。2011年全州高考考生上线率比2006年同比上升24.4%。