海西州重点从八个方面入手扎实推进统筹城乡一体化发展示范区建设

省委十一届七次全体会议将海西州确定为统筹城乡一体化发展示范区以来，海西州重点从八个方面入手，扎实推进统筹城乡一体化发展示范区建设。

一、开展前期调研，积极学习借鉴外地成功经验。去年11月，组团赴浙江省宁波市鄞州区考察学习统筹城乡一体化发展情况。今年2月中旬，组织多个调研组，分别由省政协副主席、州委书记罗朝阳和州委副书记、州长诺卫星及其他州级领导带队先后赴四川成都、天津等地考察学习，与当地党政主要领导及有关部门负责同志围绕城乡一体化发展中的关键问题进行座谈交流，深入学习这些地区在农村土地流转服务中心建设、土地股份经营、新农村建设、农村金融体制改革等方面的好经验、好做法，为海西推进统筹城乡发展积累经验、提供借鉴。同时，在考察结束后形成了具有较高参考价值的总结报告，及时印发州级四大班子、州直有关部门组织学习，进一步深化各级干部对统筹城乡一体化发展的认识。

二、抽调精干力量，精心组织撰写专题调研报告。3月初，按照省委、省政府关于围绕四区两带一线战略实施开展重点课题调研的要求，及时成立了推进海西统筹城乡一体化发展示范区建设调研课题综合协调办公室，将调研课题分为7个专项课题落实到各地区和州直各部门，组织专门力量，集中开展调研报告撰写工作。目前，《海西州推进城乡一体化情况调研报告》已经完成，省委常委会近期将听取专题汇报。

三、组织交流研讨，初步确定示范区整体发展目标。，召开市县工委书记工作务虚会，就统筹城乡一体化发展中的基础设施建设、产业发展、小城镇建设、社会事业发展、土地草场流转、城乡就业、户籍制度改革、社会保障体系等重大问题进行了专题研讨，立足海西实际，初步确定了一年打好基础、三年重点推进、五年形成格局、八年基本实现的发展目标。

四、健全组织机构，统筹示范区建设各项工作。经省委、省政府同意，州委、州政府成立了海西州统筹城乡发展委员会，为正县级建制，纳入州委工作部门序列，负责全州统筹城乡一体化工作的组织领导和指导协调，具体承担规划编制和组织实施，督促各地区和有关部门落实城乡一体化政策和措施，为建设统筹城乡一体化发展示范区提供了强有力的组织保障。目前，州统筹城乡发展委员会各部门负责人全部到位，工作人员已经配齐，各项工作已全面开展。各市、县、行委也正在抓紧组建统筹城乡发展办公室。

五、委托权威机构，加快示范区总体规划编制工作。安排专项经费380万元，委托具有甲级资质的成都市规划设计研究院编制《海西州城乡经济社会一体化发展总体规划》。至20日，成都市规划设计研究院8名规划专家分东、西部两个小组赴全州各地进行实地考察，并与州级相关单位召开3次座谈会，各地区、各部门向专家组提供各类资料370余份，并赴西宁市协调省级机关提供资料20余份，为拓展设计深度、提高规划质量、确保全州总体规划与省、州相关规划紧密衔接打好了基础。目前，规划编制工作正在有序推进，计划9月底前提交送审稿，在评审会议纪要下发后30日内提交正式报批成果。同时，各市、县、行委和有关部门已开始编制市、县城乡一体化发展规划和产业发展等专项规划，加快构建以全州城乡一体化发展总体规划为基础、市县规划和专项规划衔接配套的全域规划体系。

六、加大投入力度，大力实施示范村建设项目。在积极争取国家和省上支持的同时，加大州级资金投入力度，从统筹城乡产业发展、基础设施建设入手，整合资金9254.9万元，在全州选择15个村实施以科学发展、富民强村为目标的统筹城乡发展示范村建设项目，其中：在格尔木市大格勒乡、天峻县阳康乡实施统筹城乡发展富民强百村示范工程整乡推进试点，在德令哈市河东办事处东山村、河西办事处甘南村，都兰县察汗乌苏镇西河滩上村、下西台村（后调至沟里乡智玉村）、香日德镇下柴源村，乌兰县希里沟镇西庄村、柯柯镇赛纳村实施统筹城乡发展富民强百村示范工程进行单村试点。目前，各试点村已完成选址、地形测绘、地质勘察、施工图设计和实施方案等前期工作，大部分项目已开工建设。

七、围绕重点领域，加快推进改革试点工作。户籍制度改革在格尔木市通过半年多的试点，已取得突破性进展。农村产权制度改革开始启动，《全州农村产权改革试点工作方案》正在抓紧制定，计划率先在15个统筹城乡发展示范村开展农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。加快草场流转速度，总结推广天峻梅陇生态畜牧业试点经验，德令哈茶汉哈达村等5个省级生态畜牧业示范点建设前期工作已基本完成。集体林权制度改革不断深化，继续在格尔木市郭勒木德镇、德令哈市怀头他拉镇、都兰县夏日哈镇、察汗乌苏镇及乌兰县柯柯镇等5个乡（镇）开展试点。初始水权分配改革试点获得省水利厅批复，巴音河、格尔木河流域初始水权《分配方案》已在德令哈、格尔木两市实施。

八、强化宣传引导，为示范区建设营造良好舆论氛围。制定出台《海西州统筹城乡一体化发展示范区建设宣传工作方案》，决定自2011年起，将每年5月定为 统筹城乡发展，共建美好家园主题宣传月，通过组织开展知识竞赛、问卷调查、有奖征文、参加建言献策、撰写心得体会等形式多样的主题活动，营造浓重的宣传氛围，引导全州干部群众积极投身统筹城乡一体化发展示范区建设。目前，州直机关加快统筹城乡发展，共建美好和谐海西知识竞赛活动正在紧张筹办中，并计划在海西电视台、柴达木报开设统筹城乡发展，共建美好家园宣传专栏。