玉树州委召开常委扩大会议州委书记旦科就强力推进近期灾后重建重点工作进行全面部署

在召开的玉树州委常委扩大会议上，州委书记旦科同志就认真抓好、强力推进近期灾后重建的各项重点工作进行了全面安排部署。

旦科同志强调，随着抗震救灾取得阶段性重大成果，我们将面临全面启动恢复重建工作的更大考验和挑战，我们要真正确立苦干三年，跨越二十年的思想意识，发扬人一之、我十之的苦干精神，伏下身子，全力投入，精心组织，强力推进，努力使灾后重建的各项工作任务按期和提前落到实处。

旦科同志指出，强力推进灾后重建工作，首先必须科学制定方案，确保规划政策落地。州县党委、政府要切实增强规划意识，缜密思考、悉心研究，认真梳理存在问题，深入研究省上出台的政策，明确工作目标、工作要求、工作任务、时间进度和保障条件，在原有工作的基础上进一步深化认识，提出科学、合理、可行，富有前瞻性、科学性、实效性和可操作性的工作方案；要按照突出重点、先易后难，立足当前，着眼长远，远近结合的工作要求和工作原则。集中精力确保年内一、二批项目的按期开工，提出分期分批推进重建项目的详细方案和保障措施。

一、完善片区管理格局，明确片区管理任务。高度重视片区建设，在原有工作的基础上，进一步科学合理地调整片区布局，明确职责任务，严格纪律要求，强化后勤保障，特别是要切实加强片区工作力量建设，抽调最得力的领导和最能干的干部到片区开展工作；片区工作组人员数量要根据片区工作的实际来确定，必要时可以从其它县抽调优秀县科级后备干部参与片区工作，通过不断充实片区力量，切实加强片区工作，努力做到在灾后重建的过程中矛盾化解在片区，纠纷协调在片区，问题解决在片区，所有规划和政策都落实在片区。

二、全面研判当前维稳形势，创造灾后重建安定有序的治安环境。各级政法部门要通过强有力的工作，制定切实可行的工作方案，采取得力有效的保障措施，为灾区重建创造良好的社会环境，要保持对治安刑事犯罪的高压打击态势，从重从快从严打击各类刑事犯罪活动，不断提高灾区群众和重建员工的安全感；要切实加强以户籍管理、流动人口管理、进城务工人员管理为重点的社会治安管理，特别是要以单位和基层组织为主，全面落实三包责任制，消除治安隐患和盲区；要合理调整警力，充实专门力量，进一步强化道路交通的科学规范管理，确保重建物资运输畅通，确保人民群众出行安全；要切实增强敌情观念，全面掌握社情动态，严密防范渗透破坏，确保灾后重建期间全州政治安定、大局稳定；要始终不渝地把做好群众工作作为加快灾后重建的基础性工作来抓，州县联合建立矛盾纠纷调处中心和信访接待中心，突出做好群众工作，建立完善长效机制，真正做到让群众有地方说话，有地方诉苦，切实防止拆迁补偿、清墟征地、过渡安置等涉及群众利益矛盾的进一步激化。

三、重视引导宗教界的积极因素，加快寺院僧众的危房拆迁工作。要在原有工作的基础上进一步加大力度，正视存在问题，直面现实矛盾，认真分析开展工作的有利条件和不利因素，预测由此可能引发的各类问题并做好妥善解决的准备工作，在此基础上提出符合政策规定，切合重建要求的工作方案。开展此项工作要认真总结和肯定各寺院和广大僧众在抢险救灾中的积极表现，鼓励他们继续发扬伟大的抗震救灾精神，积极主动地支持和参与重建工作。特别是要认真宣传贯彻灾后重建的一系列文件精神，统一思想、统一行动，使寺院和僧众自觉自愿地拆除危房、处置房产；寺院僧众的拆危清墟要和寺院重建工作紧密结合起来，使之符合规划要求的目标、要求、任务和举措，做到同步落实、同步推进。要超前介入、及早着手，认真筹备召开全州佛协工作会议。

四、坚持以人为本，切实提高社会保障水平。坚持把改善民生作为重建工作的基本要求，着眼于灾区群众收入低、贫困面广、贫困程度深以及看病就医上学出行等方面困难的实际，关心地震中的伤残家庭、单亲家庭和三孤人员，关心零就业家庭和低收入户等弱势群体，关心企业下岗失业职工和受损严重的个体工商户的生产经营恢复。要积极向省上和国家争取社会保障资金，使恢复重建中逐步建立起高起点、广覆盖的养老、医疗、失业等保险，抓住机遇提高城镇低保和农牧区低保的水平，切实在民生改善工作、提高社会保障能力上有大的突破。

五、强化舆论宣传，营造重建氛围。一要抓好片区领导和干部骨干培训工作。要科学制定培训计划，全面落实培训内容，合理确定培训时间、全面整理培训资料、切实保障培训成果，分期分批地对领导干部和机关干部开展以总体规划、建设详规、土地政策、富民政策以及法律法规等知识为主要内容的培训工作，使领导干部和机关工作人员全面掌握政策，明明白白地落实灾后重建的各项任务；二要着眼于提高群众的知情权和参与权，将灾后重建重要文件、相关规定和领导讲话及时翻译成藏文，制作藏汉两文资料进行广泛宣传，促使群众消除模糊认识，坚定重建信心；三要组织好重点题材，抓好典型事迹、先进人物的报道，尤其要突出重建一线和基层群众的报道；四要合理安排好州县干部的工作密集报道，重塑干部新形象，让群众看到领导的身影，听到干部的声音，改善干群关系；五要认真办好报纸、电视台、电台、网站等本州媒体，组织州县两级新闻工作人员沉下去，蹲下来，积极主动地深入结古周边灾区开展采访活动，进行集中报道；六要着眼于弘扬团结互助精神，切实做好对参与援建的央企和外省企业的宣传报道工作，及时宣传报道央企和外省企业不忘社会责任，积极参与重建的生动事例，同时要抓紧建立慰问制度，经常开展文艺演出等慰问活动，安排好八一拥军慰问的一系列大型活动；七要要着眼于激发各族干部群众的感恩之心，深入开展以铭记支持关怀，感恩无疆大爱为主题的宣传教育活动，有效组织灾区干部群众向整个援建施工队伍开展端一碗奶茶、献一条哈达感恩活动，表达玉树人最真挚的感恩之情，使之转化为推进灾后重建的强大精神动力，为建设新玉树营造良好的社会思想氛围；八要着眼于全面展示重建水平和扩大宣传领域，增强宣传效果。要建好新闻大院，搭建宣传媒体平台，积极做好与省内外媒体的衔接、沟通、协调工作，大造声势，再铸热度；九要建立玉树重建新闻发言人制度，及时迅速地向社会通报恢复重建的进度，让群众知情，参与和监督，让外界关注，支持和帮助，提高外宣工作水平。

六、组织群众投身灾区重建，促进民营经济发展和农牧民增收。要把灾后重建作为促进民营经济发展和农牧民增收的难得机遇，积极为有资质、有实力，讲诚信、信誉好的民营企业参与重建搭建平台，在灾后重建中为民营企业给予全方位、多层面的服务和扶持，积极发展服务业、旅游业等第三产业，促进非公有制经济的发展壮大；要在灾后重建中加强劳动力的技能培训，放宽劳务准入条件，各级政府和片区有组织地引导群众参与重建，积极吸纳农牧民群众务工投劳，不断拓宽增收渠道，实现稳定增收。

七、稳定市场供应，加强公共卫生建设。要把稳定市场供应，保障有效供给和加强公共卫生建设，提升卫生保障能力作为灾后重建的基础和保障来抓。一是管理好应急市场，建设好过渡性市场，积极协助重点商业区和商业街的项目布局和招商入户；二是坚决杜绝欺行霸市、囤积奇居，坚决杜绝因市场供给不足等问题引发的群体性突发事件。三是切实加强医疗设施建设，不断强化医疗队伍培训，突出抓好卫生防疫工作，并在原有工作的基础上提出加强公共卫生建设的工作方案。

八、加强工作协调，共建和谐局面。要在省重建领导小组的统一领导下，在现场指挥部的具体指导和协同下，进一步增强工作的主动性和自觉性，全面承担起灾后重建的主体责任，以此表达感恩之情，展示精神状态，建立和谐局面；要进一步建立完善定期走访等相关制度，互通情况、互通有无，加强沟通协调，提高工作效率。对省指挥部、省直厅局和援建单位提出的问题，要及时组成督查组开展专项督查，做到件件有着落，事事有回音。

九、加强基层组织建设，为灾后重建提供强大的组织保证。要以结古镇为重点，在合理划分片区的基础上，以改革的办法、创新的思路、得力的举措和大胆的探索全面摸清基层组织的现状，认真梳理存在问题，悉心研究政策措施，提出包括工、青、妇在内的基层组织建设方案，形成结古镇片区党建模式和过渡性党组织建设工作意见，切实改变基层组织不健全，工作落实无抓手，推进工作无保障的局面。

十、坚持正确的用人导向，营造干事创业的政治氛围。要按照见事见人、见人见事的原则，切实注重在灾后重建与科学发展的伟大实践中锻炼干部、培养干部、识别干部、选任干部，真正把那些在危难时刻、特殊时期崇尚实干，坚持原则，敢于碰硬，勇于担当，服务群众，善抓落实的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，建立讲政治、重能力，讲大局、重实干，讲奉献、重操守的干部工作导向，为灾后重建和科学发展提供坚强的组织保障。

十一、制定奖罚措施，严明重建纪律。纪检监察和组织人事部门要制定强有力的硬措施硬办法，进一步严明纪律，提出奖罚分明的重建工作要求，对在重建过程中发现的违规违纪行为和不作为、乱作为问题，要结合《党员领导干部纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国家行政机关公务员处分条例》等相关文件规定提出具体的责任追究办法，切实以严明的工作纪律促进重建规划和政策的顺利实施。