海西州14月工业经济运行存在的主要问题及下一步工作措施

今年以来，海西州切实加强对工业经济运行的监测分析和综合协调，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，转方式、调结构，保增长、促发展，但受钾肥、煤炭等重点行业生产经营不景气等因素影响，1-4月份，全州工业增速仅为7.2%，虽然较上年同期增速提高1.1个百分点，但与以往历年同期增速（2007年为18%，2008年为19.1%）相比，仍处于较低水平。

一、工业经济运行总体情况

1-4月份，全州累计完成工业增加值60.02亿元，同比增长7.2%。其中，规模以上工业完成59.01亿元，同比增长5.7%；州属完成18.36亿元，同比增长11%。全州工业产销率为105.58%，较上年同期提高2.02个百分点，工业产品产销衔接良好。一季度，全地区规模以上工业完成主营业务收入75.69亿元，同比增长33.4%，实现利润26.87亿元，同比增长29.4%。

从各行业生产情况看，石油天然气、有色金属、黑色金属、建材等行业生产销售情况良好，盐湖化工、煤炭行业呈现下降趋势。

（一）石油天然气行业：今年随着世界经济逐步走出低迷状态，石油市场好转，石油天然气行业生产形势好转，价格逐步回升，油田公司生产稳步提高。1-4月份油田公司完成工业增加值36.87亿元，占全州工业增加值的61.4%。完成原油产量61.59万吨，同比增长3.5%；完成原油加工量43.27万吨，同比增长20.4%、完成天然气21.6亿方立米，同比增长42.1%。

（二）有色金属行业：已摆脱2009年的颓势，市场稳步回升，企业生产形势良好。截止4月底，全州生产铅精矿含铅量2.47万吨，同比增长25.2%；生产锌精矿含锌量2.21万吨，增长4.1%；生产黄金917公斤，同比增长75.5%。

（三）黑色金属行业：市场形势回暖，产品价格回升，青海圣源矿业、青海西旺矿业、都兰多金属公司、双庆矿业等重点企业迅速恢复产能，截至4月底全州生产铁精粉23.09万吨，同比增长51.9%。

（四）纯碱行业：纯碱行业开局良好，企业生产运行平稳。青海碱业实现封闭运行以来，产销两旺，日生产量在3000吨以上，1-4月全州共生产纯碱41.38万吨，同比增长27.3%。

（五）建材行业：生产形势较好，水泥、砖等产品产销形势稳定，制砖企业已全部恢复生产，全州水泥、红砖出现供不应求局面，1-4月水泥生产量达到11.94万吨，同比增长75.6%。

（六）制盐行业：制盐行业市场较上年有较大起色，产品销售旺盛，青海省盐业公司1-4月份销售原盐50万吨，为全年生产奠定了良好基础。

（七）钾肥行业： 2009年10月份市场开始企稳回升，价格逐步回归理性。但目前价格依然在2300元左右的较低价位徘徊。14月底全州完成钾肥产量（实物量）86.27万吨，与去年同期相比减少4.3万吨，下降2.3 %。

（八）煤炭行业：今年2月份以来，天峻木里、江仓地区煤炭企业证照不全停产整顿，需要办理完毕各种手续才能恢复生产，煤炭行业生产呈现大幅下降趋势。1-4月份木里、江仓地区生产煤炭158万吨，同比下降28.4%。

二、工业经济低速运行的原因分析

（一）工业产品价格指数过高影响统计结果。统计部门公布的20种产品产量较上年同期相比，13种增长、7种下降。14月，海西工业产品出厂价格上涨，4月份全地区工业品出厂价格指数达到130.56%，全州共完成工业产值113亿元，较上年同期增加16.7亿元，现价增速达到17.5%。但从近五年的情况看，海西工业品出厂价格指数一般在107%左右，按这一指数测算，海西1-4月份工业增速可达到14.3%，而扣除价格因素后按照130.56%的指数计算，全州工业增速只有7.2%，影响工业增速7.1个百分点。

（二）木里江仓地区煤炭企业停产影响全州工业增长。目前，除庆华公司经省经委同意生产外，其它煤炭企业全部停产。今年1-4月份木里、江仓地区共生产原煤158万吨，与去年同期221万吨的产量相比减少63万吨，产值减少近4亿元，工业增加值减少近2亿元，影响工业增速3个百分点。

（三）盐湖集团、藏格钾肥公司、中航资源公司等三家企业生产对全州工业增速影响大。盐湖集团年初库存量达到145万吨，库存量较大，加之受我国西南地区旱灾及广东、安徽等地区水灾影响，内地复合肥生产企业对钾肥需求量减少，致使盐湖集团钾肥生产和销售受到影响；藏格钾肥公司则因输卤渠工程完工较晚，出矿率低于去年同期水平，导致产量下降；青海中航资源有限公司因为固体矿量减少且品位不高，使得出矿率下降。由于以上原因，盐湖集团、藏格钾肥公司、中航资源公司三家企业现价产值分别下降了46%、55.7%、62%，三家企业与去年同期相比共减少产值9.2亿元，减少增加值4.7亿元，影响全州工业增速8个百分点。

三、下一步工作措施

（一）加大木里、江仓地区煤炭企业证照办理的力度，加快工作进度，切实落实环境保护、安全生产的法律法规，加强项目管理，加大项目建设力度，使这些企业尽早投入生产，将停产期间煤炭产量的缺口能补多少就补多少，挽回煤炭产量骤降对全州工业的影响。2009年木里、江仓地区全年共生产煤炭937.4万吨，今年仅要达到2009年的水平，就要再生产779.4万吨。因此，应当尽早办理完毕木里、江仓煤田企业的手续，减小煤炭行业生产对海西工业经济的影响。

（二）积极协调油田公司，在确保今年原油加工量达到110万吨计划任务的基础上，力争突破130万吨，增加6.9亿元产值、4亿元增加值，促进全州工业经济稳步增长。同时，进一步规范和整顿全州成品油市场，确保中石油青海销售公司在海西的产销量逐年增加。

（三）加快重点项目建设进度，一是进一步加大对盐湖集团百万吨钾肥综合利用项目（一期）、中浩天然气公司年产60万吨甲醇、西豫有限公司年产10万吨粗铅等项目的支持，使这些已经建成的项目尽快投入生产，形成新的经济增量。二是加快续建项目建设，解决好项目建设中存在的问题，确保按期建成投产。三是进一步加快新开工项目建设。针对项目建设中涉及到的有关业主、立项、土地、环评、安评等问题，在符合国家产业政策前提下，加快办理相关手续，确保尽快开工建设。

（四）加大对工业经济运行的组织协调力度，加强监测分析，加大调研力度，准确掌握各企业的生产能力，积极协调解决企业在生产经营过程中存在的困难和问题，为企业创造更加宽松的发展环境，督促企业满负荷生产，认真研究市场行情和价格走势，积极拓宽销售渠道。重点关注速度偏低、效益下滑较多的地区和企业，研究落实有针对性的支持措施，保障生产稳步回升。

（五）积极培育壮大小企业。海西小企业多达200多家，今年要下大力气培育小企业发展，重点选择一批质量好、效益好、有发展潜力的企业扶持其尽快跨入规模以上企业行列。对潜力大、在促进经济增长方式转变和经济结构调整方面有重要影响但目尚有困难的企业加大支持力度，重点关注，并积极向金融部门推介这些企业，争取金融部门的资金支持，推动其尽快形成规模和效益。

（六）加大要素协调，着力解决突出矛盾。加强与电力、交通、金融等有关部门的沟通，做好各项衔接和服务工作，为企业生产发展创造较好的外部条件。一是抓好电力运行调控，确保电力生产稳定增长，保证工业用电，保证新投项目用电。二是加强与金融机构的情况交流与协调配合，积极推进多种形式的银企合作，为项目找资金，为资金找项目。特别是解决好企业流动资金短缺问题，协调金融机构帮助解决好有市场、有效益、目前资金暂时出现困难企业的资金供应，确保不出现资金链断裂的情况。三是继续抓好铁路运输协调服务，努力扩大企业销售。