海东地区全面安排部署2010年经济社会发展工作

近日，海东地区综观经济社会发展形势，紧密结合区情，全面安排部署2010年经济社会发展工作。预期地区生产总值增长14%，万元GDP能耗下降5.48%；区属固定资产投资增长23%以上；地方财政一般预算收入增长12%以上；工业增加值增长22%以上，招商引资落实资金增长17%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%；旅游收入增长30%；城镇新增就业人数6000人；人口自然增长率控制在8.8‰以内。为实现上述目标，重点抓好八方面工作。

一、着力确保工业经济稳步回升。一是保工业增长。充分挖掘存量潜能，力促一批工业在建项目早日建成投产，继续淘汰落后产能，不断提升工业装备水平。二是增工业投入。初步确定投资千万元以上的工业建设项目75项，其中续建项目54项，新建项目21项，总投资150亿元，当年完成投资30亿元。三是抓园区建设。进一步优化完善集中区规划，加快集中区基础设施建设，引进和建设工业项目。四是转发展方式。加强节能技术改造，重点抓好水泥、矿热炉余热发电再利用等项目的建设，积极发展循环经济，继续淘汰落实产能。五是促招商引资。以园区为平台，以项目为载体，突出工业、突破农业、突显城镇，在旅游、矿产资源开发及社会事业等各个方面进行全方位、宽领域招商引资。

二、着力打造高原现代农牧业百里长廊。一是农业示范园区建设要有新突破。全区6个农业示范园计划扩建、续建、新建项目128个，总投资9.4亿元。二是特色农业发展要有新成效。全区特色优势农作物面积达到258.43万亩，新增7.21万亩，其中两大优势作物面积达到190万亩，八个特色面积达到68.43万亩，新增5.83万亩。建设蔬菜温棚2万栋，其中深冬蔬菜棚3000栋，使全区温棚累计达到8.5万栋，面积3.7万亩。继续大力推广浅山全膜覆盖技术，面积达到46万亩，新增26.79万亩。完成土地流转36.8万亩，新增6万亩。三是农区畜牧业发展要有新进展。全区草食畜饲养量增长2%，新发展奶牛1万头；生猪饲养量增长4%，繁活仔猪90万头，出栏猪80万头，贩运育肥和自繁自育出栏牛羊达到310万头只；新建万头猪场3家，千头猪场10家，百头猪场50家。四是林业生态建设要有新面貌。完成干旱浅山造林绿化10万亩以上（高标准造林43450亩），人工造林20万亩，封山育林18万亩，四项林业绿化工程和湟水河道生态修复绿化栽植树木1800万株，义务植树410万株，建成高标准沙棘基地6万亩，核桃经济林1万亩。五是强化农村商业网点建设。巩固25家商贸流通企业和1057家农家店的生产经营。新建56个农贸超市及村级综合服务社。完成15个专业合作经济组织社的扶持项目，培训农民经纪人1500名。

三、着力提升项目工作水平。全区共谋划上报项目621项，总投资234亿元，当年计划投资98亿元。计划新开工重点项目9项，续建重点项目13项。切实做好新建续建项目各个环节的协调服务，***落实工作。

  四、着力推进城乡建设。一是积极争取国家支持，开工建设一批城镇道路、集中供热、给排水工程、污水和垃圾处理等项目，并探索引导社会投资建设供排水、污水和垃圾处理等有收益的市政公用设施。二是抓好县城绿化工作，全区县城绿化覆盖率提高1.5个百分点。三是加强城镇廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，并做好入住协调服务工作。四是加快化隆群科新区建设进程，力争建成一批水、电、路、暖和垃圾、污水处理等基础设施项目，学校、医院等项目陆续开工，实现新区建设初具框架形象的目标。充分发挥平安小峡镇与省会西宁市的承接作用，重点抓好东川工业区东延、综合仓储、建材市场和农副产品批发市场等的规划工作。五是积极稳妥推进城镇化建设，放宽城镇户籍限制，抓好城市规划，完善城市管理，着力提升城镇综合承载能力，全方位提高城镇化发展水平。全区城镇建设总投资力争达到14亿元以上。六是进一步提高新农村建设的规划水平，加强农村建设管理和绿化美化工作。重点抓好高速公路、宁互一级公路、平大公路等重点交通沿线村庄环境整治和绿化美化工作。

  五、着力建设河湟旅游强区。一是抓规划编制。各县依据全区旅游发展总体规划，做好本县旅游总体规划的修编和各旅游专项规划的编制工作，做到面有总规，点有详规。二是抓景区基础设施建设。计划实施旅游项目46项，完成投资3.36亿元。三是抓宣传推介。拓展宣传领域，创新宣传载体，进一步提升大美青 海风情海东的旅游形象。四是抓规范管理。按照标准化、规范化的要求，集中整治旅游市场。加强A级景点的创建工作。年内，争取实现接待海内外游客401万人次，比上年增长20%；实现旅游收入5亿元，增长30.5%。

  六、着力抓好财税金融工作。立足抓收入、增总量，进一步完善税费征管机制，积极调整优化收入结构，继续强化对重点行业、税种和税源的监控和征管，做到应收尽收。严格预算管理，切实管好用好各类补助资金，优化支出结构，厉行节约。继续支持融资平台建设，做大做强地县融资担保平台，加强监管，完善管理运行机制，拓宽融资渠道，提升发展能力。继续加强银、政、企三方沟通协作，推进信用乡镇、信用村、信用户、信用企业、信用社区创建力度。

  七、着力保障和改善民生。突出发展教育事业，扎实推进民和、互助农村中小学布局调整和平安、乐都标准化学校建设，全力抓好校舍安全工程项目、两基迎国检等工作。深入推进医药卫生体制改革，积极推进基本药物制度和公立医院改革试点，进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，健全三级医疗预防服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加强卫生应急和疾病预防控制工作，全力抓好甲型H1N1流感等重点传染病的防控。全面落实食品药品监管责任，确保群众饮食用药安全。进一步健全和完善社会保障体系建设，努力做好农村养老保险试点工作。进一步扩大就业，培训各类人员4.5万人，输出劳力53.5万人次，实现劳务总收入29.8亿元，增长18％。积极开展康福家行动试点，强化流动人口计生管理，认真抓好三项制度等惠民政策的落实。推进文化事业，积极争取国家两馆一站一室、农村文化体育、乡镇综合文化站等建设项目，着力建设社会公共文化服务体系，精心打造一县一赛活动。扎实开展困难群众生活救助，力争全年完成1万户危房改造和2.1万铺节能热炕改造任务，争取在130个村实施整村推进项目，投资达到1.1亿元以上，继续实施好易地搬迁项目和中德财政合作扶贫项目，全年减少贫困人口8万人。

  八、着力维护社会稳定。从严防范和打击境内外敌对势力的渗透颠覆及***组织的捣乱破坏活动，确保政治大局稳定。切实加强信访工作，教育引导群众合理合法表达利益诉求，重点解决一批突出的信访问题，有效遏制信访案件高发的态势。高度重视和抓好安全生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。进一步推进平安建设和民族团结创建活动，促进和谐社会建设。

  九、着力完成十二五规划编制工作。在深入分析十一五规划执行经验教训的基础上，科学研判形势，把握发展走势，按照工作思路清晰、工作方案细致、工作内容全面、工作要求严格、工作结果出彩的要求，全力抓好十二五规划编制工作。