海南州教育综合改革工作成效显著

自2007年11月以来，海南州立足教育发展现状，遵循教育发展规律，着眼于缩小教育差距，促进教育公平，全面启动实施了改善办学条件，统筹城乡教育，推进教育均衡发展试点工作，努力为全州各族人民提供充足的、优质的、多层次、均衡化的公共教育服务，通过全州上下的不懈努力和扎实工作，教育综合改革取得显著成效。

一是办学条件得到极大改善。投资4.26亿元，圆满完成了教育布局调整一期建设任务。其中投资3.08亿元，新建学校4所，扩建学校13所，建设校舍18.9万平方米；投资8700万元，完成了17所学校的基础设施配套建设；投资3100万元配置了17所学校食堂设备、学生用床、课桌凳及信息技术设备。教育发展的硬件建设得到大力度推进，办学条件得到极大改善。

二是软件建设水平不断提升。牢牢抓住学生食、住、行、学、医等关键环节，创新教育教学管理工作模式，狠抓教学和后勤管理两大团队建设，有效提高了学校规范运行和内部管理效率。按照教师队伍实现专业化教学的需要，全面完成了1884名中小学教师在县域范围内的结构性大调整，并新招教师356名；精心制定了寄宿制学校管理、学校临时用工管理、保育员管理办法，并招聘配备学校生活管理员、保育员、炊事员、勤杂工、医务人员等后勤服务团队人员1453名；认真做好校长选拔任用工作，全面完成了全州39所学校中小学校长职位的竞聘上岗工作；建立健全了教育教学质量考核评价机制，强化了对教学管理、师德师风、工作态度、教学能力、工作绩效的考核力度，有效促进教学管理水平和教育教学质量的不断提高。

三是学生转移工作顺利完成。周密制定学生转移方案，严格落实控辍保学责任制，县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与家长，县教育行政部门与学校、学校与班主任层层签订目标责任书和学生定向入学协议书，并突出乡镇一级的主体责任，严格实行年终责任目标考核一票否决制，最终实现了全州学生转移中未流失一名学生的预期目的。年内共撤并学校268所，调减率为72%，全州中小学布局得到进一步优化。共转移学生31680名，占学生总数的42%。全州校均学生规模由2008年的199人扩大到现在的725人，寄宿制学生达到51057人。

四是学前教育获得新发展。确立了做强城镇，发展农村，带动牧区，优势互补，协调发展的学前教育总体发展思路，全面完成了《学前教育发展规划》编制工作，并在条件成熟的156个村开办了幼儿园或学前班，在园幼儿9600余名，学前三年教育毛入园率达到47.1%。同时，制定腾出校舍综合利用方案，在优先保障发展学前教育的同时，综合用于党团员活动室、村级医疗室、文化活动中心、农牧民实用技术培训、图书阅览室、农牧民经济实体协会等公益事业的发展，确保腾出校舍资源既不闲置，更不流失。全州共腾出校舍16.3万平方米，其中用于学前教育7.2万平方米。

五是学生就医保障工作得到强化。制定出台《关于加强学校卫生工作的意见》、《海南州学生基本医疗保险实施办法》和《海南州突发公共卫生事件应急预案》，全面加强学校医疗服务能力建设，狠抓学生看病就医工作。加强学校医务室建设和医务人员配备工作，全州共设立学校医务室50个，配备医务人员83名。建立中小学学生定期体检制度，并建立了学生健康档案。同时，落实措施强化了对食品卫生安全以及学校周边的治安管理。

六是教育投入长效机制全面落实。制定出台《海南州义务教育经费保障办法》，高标准落实了中小学公用经费，并将中小学水、电、暖等费用全额纳入各级财政保障体系；设立了州、县民族教育发展基金，建立了教师重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，将教师通讯费、超课时津贴、班主任津贴、校长津贴，以及教师和校长培训专项经费、学科带头人和骨干教师奖励资金纳入财政预算，于今年9月1日起全面落实；采取州、县两级财政和学生家长共同承担的办法，加大了寄宿生生活补助力度；同时，建立贫困生资助管理体系,设立救助基金，加大救助力度，在全社会大力营造了关心、爱护、帮助贫困生的良好氛围。

七是双语教育得到进一步强化。制定出台《关于加强和改进双语教学工作的决定》，在民族学校积极推行 一类模式为主，两类模式并存的双语教学模式，加强汉语文教学，民族小学从一年级开始每周增加2课时的汉语课程，加强对学生的汉语口语训练，采取设立汉语日等多种形式提高学生的汉语应用能力。同时，积极改革藏语文地方教材，组织力量编写了一套适合民族中小学教学实际和民族学生认知规律、思维规律和发展规律的藏语文地方教材和其他课程教学辅助教材，并从9月1日起付诸于教学实践。

八是教育督导管理体制改革深入推进。分级单设隶属于州、县委和州县教育工作领导小组领导下的教育督导室。在抓好常规督学的同时，着力强化对各级政府和教育行政部门的督政职能，重点加强对政府行为到位情况的评估、检查，有力确保了全州教育改革发展各项决策部署的落实。

九是学校长远发展得到有效保障。编制完成了全州67所中小学（包括州职校）校园远景发展规划和长远建设规划，并经州县两级人大以《决议》的形式加以确认，避免了学校建设过程中的盲目性和随意性。

十是两基攻坚工作实现新突破。在加快教育布局结构调整的同时，根据省政府的总体部署，认真分析同德县实现两基目标存在的困难和问题，超前规划，强化措施，全力以赴打好同德两基攻坚战，于今年10月顺利通过了省级验收，全州两基人口覆盖率达100%。