西宁市理出今年工作主线每项都与民生有关

保增长、扩内需、调结构、促消费、重民生1月19日，西宁市《政府工作报告》理出10条工作主线，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力办好人民群众最直接、最关心、最现实的实事，实现好、维护好最广大人民群众的利益，共建共享发展改革成果。

　　◆增加农民收入

　　●菜篮子更好拎

　　发展措施：加大对农业、新农村建设的投入和农民生产生活的补贴，增加农民收入；做好菜篮子工程建设，年内新建农业标准化示范基地15万亩，新建日光节能温室5000栋、牲畜暖棚3000座；围绕发展特色农畜产品，重点培育技术起点高、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业，提升油菜、蚕豆、马铃薯、牛羊肉、乳制品、绒毛、沙棘等产品加工档次。集中建设一批批发市场、零售市场和冷藏保鲜库；引导和支持农民创办各类专业合作社。

　　●人畜饮水更安全

　　发展措施：加快盘道水库灌区等重点项目建设进度，建设一批农村水、电、路、沼气、太阳能灶等项目，解决8万人、6万头(只)牲畜的饮水安全问题，建成农户沼气池11120座；新建农村公路185公里，硬化村道300公里，并高标准建设村级综合服务中心，努力为农民群众提供全方位、综合式的服务。

　　●引导农民向城镇集中

　　发展措施：因地制宜建设农民新居，引导农民向城镇集中；鼓励农民通过多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，使土地向经营大户集中。三县各选择1至3个条件较好的村开展试点工作；推进新农村建设，完成150个村的规划编制，到十一五末每个乡镇建成3至5个典型村；解决54个村、4.5万农村贫困人口的温饱问题。

　　●农民就近找到工作

　　发展措施：就近就地转移劳动力，扩大农村劳动力转移就业规模；实施阳光工程农牧业科技培训工程雨露计划，加强务工农民技能培训，年内培训农村劳动力1.5万人，转移就业30万人次。

　　◆做好特色文章

　　●培育新型产业

　　发展措施：通过调整优化产业结构，培育新型产业，新能源产业发展太阳能、风能发电、动力锂电池等项目；新材料产业要重点发展铜箔、铝箔、轻金属合金材料等项目；装备制造业提升改造传统数控机床、环卫设备、石油机械等行业；高原特色动植物精深加工产业发展中藏药、生物制品和农副产品精深加工业；民族特色产业要推进藏毯、民族服饰等扩大产业规模。

　　◆扩内需，培育新的消费热点

　　●旅游收入增长20%以上

　　发展措施：打造环西宁中国夏都旅游圈，完善和丰富塔尔寺、丹噶尔古城等旅游景点的基础设施和历史文化内涵；建成昆仑玉加工园区和珠宝玉石一条街，青海虫草国际交易中心建设；推动旅游企业联合重组，集中打造1至2家有较强竞争力的龙头企业；开发会展资源，形成会议经济辐射带动效应。

　　●改造、新建8个标准化农贸市场

　　发展措施：加快朝阳铁路物流中心、建国物流中心、青海物产建材商贸城等项目建设；抓好青藏高原农副产品集散中心建设，改造新建8个标准化农贸市场以及中下南关、商业巷步行街等商业街改造提升，在每个城区打造1至2个精品商业街。

　　●培育消费热点

　　发展措施：发展和完善消费信贷，积极培育住房、汽车、旅游等新的消费热点；实施万村千乡市场工程，落实家电下乡补贴政策，推进连锁经营向农村延伸，便利农民消费。

　　◆突出城市特色 彰显建筑个性

　　●每个区都有标志性建筑

　　发展措施：编制好区域综合交通规划、给排水专项规划及城区内控制性详细规划；注重挖掘和弘扬西宁城市文化内涵，使每个区都有几个独具特色的标志性建筑，彰显西宁城市建筑设计的唯一性。

　　●改造19个城市片区景观，改造40条小街小巷

　　发展措施：围绕城市重点基础设施建设和旧城改造项目，年内完成拆迁面积100万平方米；加快海湖新区开发建设，开工建设海湖体育中心主体育场、海湖中心广场、夏都会议中心、通海桥以及湟水北路、文亭路等重点工程；做好祁连路、南山路、***西路等市区道路整修工程，增强城市主次干道及支路间的连通性；实施北山危岩体综合治理工程、大十字地下商业街人防工程、火车站及广场改造、主要街道电力线入地等工程建设；做好周家泉、建国南路等19个城市片区景观改造；抓好纺织南路、朝阳一巷等40条小街小巷改造，做好西关大街、南北大街、小桥大街、建国路、胜利路综合整治等，提升城市品位。

　　●实现三个城市创建目标

　　发展措施：巩固和发展创卫成果，加大环卫保洁设施、背街小巷整修、旱厕改造等投入，解决创卫中存在的突出问题；抓好城区绿化小区和街景小品建设，提高绿化建设水平；不断改善能源结构，加大污水、垃圾、工业污染物处理力度，加强空气环境综合治理；年内实现创建国家卫生城市目标，创建国家绿化模范城市和国家环保模范城市工作取得实效，向全国文明城市目标迈进。

　　●缓解停车难

　　发展措施：建立城市管理数字化网络；建设完善城市停车系统，抓好高容量、立体式停车场建设，缓解停车难的问题。加快公交事业发展，逐步实现城乡公交一体化。

　　●三县县城扩容提质

　　发展措施：加强基础设施和公共服务设施建设，抓好三县县城扩容提质，加快中心镇、一般乡镇和中心村规划建设，推进城乡一体化进程。

　　◆建设高原山水花园城市

　　●西宁绿起来

　　发展措施：启动大南山生态绿色屏障二期工程，年内营造经济林1万亩，实施杨沟湾景区红叶谷生态园、九眼泉观光体验公园和塔尔山运动体验公园建设项目；完成人工造林9.6万亩，封山育林27万亩；通过城市公园、街道及广场绿化，海湖新区湿地公园、火烧沟整治、北山危岩体综合治理及景观林带建设，营造富有活力的城市绿地系统。

　　●西宁水更清

　　发展措施：保护好南川河、北川河、西川河水源地，实施南川河、西川河净化治理工程，改善沿岸景观以及北门泉、药王泉的开发与保护；加快建设第三污水处理厂、三县污水处理厂和城市供排水管网改扩建工程，新增污水处理能力10万吨，新建污水配套管网35.1公里，新建及改扩建供水管网61.6公里。加快小流域治理，治理水土流失80平方公里。

　　●西宁天更蓝

　　发展措施：尽快实施西宁经济技术开发区循环经济试点园区方案，新上一批节能减排项目，淘汰落后生产能力，降低能耗和污染物排放，抓好城区遗留铬渣治理等项目；加强空气质量检测，抓好建设工地扬尘污染、机动车尾气污染和煤烟型污染治理，年内改造燃煤锅炉250台(356蒸吨)；空气质量优良率保持在80%以上。

　　◆开放，让西宁更具发展活力

　　●再取消一批行政审批项目

　　发展措施：做好市、县政府机构改革工作，再取消一批行政审批项目；完善创卫工作长效管理机制。落实增值税转型改革，切实减轻企业税收负担；鼓励行业龙头企业、优势企业，加大兼并重组力度；完善土地流转中介服务，支持农民通过多种形式发展适度规模经营。

　　●高原特色产品卖到国外

　　发展措施：通过青洽会暨郁金香节藏毯展览会等大型经贸活动，从整体上提高西宁开放型经济发展水平。创新招商引资方式，引进一批能够带动产业链延伸、带动循环发展、带动发展方式转变的龙头产业项目，年内招商引资到位资金增长10%以上。扩大高原特色农畜产品和民族用品出口，拓展国际市场。

　　◆改善民生，让百姓有更多新期待

　　●新期待一：政府提供就业岗位

　　通过政府投资和重大项目带动就业的作用，城镇新增就业2.4万人；加强对城镇特困家庭成员、连续失业一年以上人员、残疾人员等困难群体的就业援助，实现城镇失业人员再就业1.2万人、4045人员就业2000人。做好高校毕业生和农村富余劳动力就业工作，开发更多的公益性岗位，安排困难群体就业，支持返乡农民工自主创业。

　　●新期待二：让百姓圆住房梦

　　加大廉租房建设力度，将保障范围扩大到低收入住房困难家庭，年内开工建设廉租房2000套，改造企业危旧房10万平方米。改造农村危房1500户，让农村困难群众圆住房梦。

　　●新期待三：在校大学生纳入城镇医保

　　将在校大学生纳入城镇居民医保范围，提高城乡医保、低保、城镇养老保险标准和对低收入群体的补贴标准，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度。加快解决被征地农民和进城务工农民的社会保障问题，提高农民保障水平；提高城镇职工医保和新农合筹资标准与财政补助水平，扩大报销范围，提高报销比例。

　　●新期待四：食品安全高于一切

　　认真贯彻《食品安全法》，严格规范食品添加剂使用。强化企业质量安全主体责任，实行严格的食品安全质量追溯、召回、市场准入和退出制度。加大对交通、矿山、化工等行业的安全监管力度，严防重特大事故发生。

　　◆公共服务，更加人性化

　　●让学校美丽而坚固

　　发展举措：增加教育投入，配置优质教育资源，抓好湟川中学、西宁世纪职业技术学校、西宁第一职业技术学校等示范学校建设；加快10所城区学校基础设施建设和26所农村初中校舍改造。发展各类职业教育，推进东西部、城乡、校企联合办学，培养一大批农村实用人才；发展高中教育，缓解资源不足和择校压力。

　　●让百姓更健康

　　发展举措：抓好城乡居民健康教育，倡导健康的生活方式；全面推进医疗卫生体制改革，为群众提供安全有效、方便快捷、价廉质优的医疗卫生服务；启动建设市第一、第二人民医院综合诊疗大楼工程，建设20个城镇居民医保定点社区医疗卫生服务站。

　　●启动文化产业园项目

　　发展举措：完成10个乡镇文化站和30个村的广播电视村村通工程建设，启动文化产业园项目，加大非物质文化遗产和文物古迹保护开发力度，落实好文化五个一工程建设，提高文化产业效益。

　　●社区开展便民服务

　　发展举措：加大投入，搞好办公用房和居民公益服务设施建设，搞好社区服务示范小区试点工作，重点开发便民服务、家政服务、物业管理服务等项目，提高为居民服务的水平。