黄南州同仁县八项措施全面推进民族团结进步先进区工作

　　全州创建民族团结进步先进区工作开展以来，同仁县把创建工作作为推动地区跨越发展和长治久安的重要举措，采取八项措施，全面推动创建民族团结进步先进区工作。

　　一是深入学习领会，推动贯彻落实。召开干部大会，认真学习传达省十二届四次全委会和州十一届七次全委会精神，制定了《同仁县创建民族团结进步先进区实施方案》，组成18个工作组，分片包干抓好全县干部职工、村社两委班子成员、学校教职员工、宗教界人士和离退休老干部等各层面的学习传达工作，引导广大干部群众准确把握省、州委创建民族团结进步先进区的目标任务和工作要求，进一步统一思想、找准定位、抓好落实。

　　二是抓好教育引导，全面开展大宣教工作。将思想教育引导作为创建工作的重中之重，持之以恒、常抓不懈，在抓好县、乡(镇)、村(学校、寺院)三级宣讲队伍的基础上，对全县副科级以上领导干部进行了集中培训。制定了《同仁县开展民族团结进步、涉藏维稳思想教育引导宣讲活动方案》，编印《农牧区法制宣传手册》2万册，分发到每家每户，确保宣教全覆盖、有实效。

　　三是加强宗教管理工作，全面贯彻党的民族宗教政策。抓紧落实藏传佛教寺院管理干部选调工作，成立领导小组，确保按期保质保量完成藏传佛教寺院管理干部选调工作，切实配强统战、民宗干部队伍。安排隆务寺民管会及宗教界代表人士赴山西五台山等地学习考察，找差距、学经验，进一步增强了广大僧侣的国家意识和感恩意识。制定出台优秀后备干部到信访统战部门挂职锻炼办法，提高了干部做好民族宗教工作的能力水平。严格落实州委六不准决定，所办传统宗教佛事活动全部按规定履行审批手续，制定应急预案，明确安全责任，切实做到谁举办、谁负责，平安无事。严格宗教活动场所审批，严禁擅自修建、扩建，防止宗教活动场所无序扩张。

　　四是坚持源头治理，切实加强社会管理创新。按照抓早抓小抓苗头的原则，研究制定了《关于切实做好在民族团结进步先进区创建中深入开展矛盾纠纷大下访大排查大调处工作的实施方案》，认真做好纳言解结化怨工作。截至目前，全县共排查矛盾纠纷128起，调处108起，对未调处的矛盾纠纷均落实了县级领导包案制，限期解决。制定出台了《同仁县关于加强城乡社区建设的意见》。按照网格化管理模式，重点对城中村、县乡结合部、出租屋、宾馆旅店、游牧民定居点等部位进行全面整治。期间，开展排查整治活动4000余次，安装旅店实名管理系统29家。建立健全重点人员帮教管理八项制度，确保重点人员帮教实现动态管理，目前，全县共排查重点人员285人，并全部落实了稳控帮教措施。

　　五是加强综合整治，确保社会大局和谐稳定。加大法制宣传教育，结合每月民情汇报日制度，分层次、分重点，逐村逐户开展法制宣传教育活动，召开群众会议271次，受教育群众达23478人次，发放宣传单8886份，张贴宣传标语580条，悬挂横幅22条，制作宣传展板43幅，与群众签订《遵纪守法保证书》3674份。强化村级组织整顿，查找村级组织存在的突出问题，对软弱涣散的村两委班子进行集中整顿，组织党员召开集中学习会议116次，参加党员11361人次，走访患病、行动不便老党员1***人次，评议出不合格党员4名，并拟对年都乎乡夏卜浪村党支部书记、村委会主任、曲库乎乡古德村村委会主任进行重新选举。全面清理整顿村级财务，对重点村村级财政拨款经费、国家各项惠农资金，村集体经济收入进行了全面调查摸底，对清查结果逐一进行了公布，帮助村集体建立完善各项财务制度，健全村民理财小组，落实村务公开制度，切实加强村级财务管理工作。突出案件侦破打击，深入开展积案清理，开展治爆缉***和打击两抢一盗专项行动，先后立案91起、破案43起、抓获违法犯罪嫌疑人11人。530案件犯罪嫌疑人已投案自首，依法收缴各类私藏***支49支、***339发。

　　六是推动经济社会发展，夯实民族团结进步的物质基础。紧紧抓住全省菜篮子建设由湟水流域向黄河沿岸转移的战略机遇，着力推动生态畜牧业和菜篮子工程建设，加快农牧业产业结构调整步伐；加强农牧区经济合作组织建设，把群众心思凝聚到发展上。目前，全县共有农牧民专业合作社88个，入社户数5378户，占全县农牧户的41.12%，注册资金达2.54亿元；狠抓固定资产投资，全县各重点项目推进顺利，截至7月底，累计完成固定资产投资4.8亿元，同比增长33.15%。

　　七是践行宗旨意识，提高做好群众工作能力。认真落实为民务实清廉要求，深入推进以讲党性、联门户，做宣传、帮转变，谋发展、找路子，树新风、促和谐，保稳定、当模范的联姻结亲活动，安排县直机关891名党员与贫困户(重点户)结成帮扶对子，经常性入户交流，为群众解难题、办实事。结合党的群众路线教育实践活动，在双朋西乡开展共产党员亮身份试点工作，自觉接受群众监督，积聚起转变作风的正能量。

　　八是开展共创共建，共促睦邻友好。为有效解决同仁县兰采乡还曲乎村与毗邻的海南州贵德县常牧镇岗察村草山地界纠纷问题，两地州、县、乡各级领导召开了会议，以在严格遵守并坚决贯彻上级政府对两县交界地区的勘界决定，教育各自群众自觉守法的基础上，尊重双方群众达成的共识为先决条件，签订了《加强睦邻友好协作，深化民族团结进步新一轮共创共建协议书》，兰采乡与常牧镇签订了《开展民族团结进步睦邻友好四联活动协议书》。

　　(黄南州政府)