省公安厅黄南支队结合驻地实际开展农牧区清剿火患战役侧记

　　为深入贯彻落实部局、总队关于清剿火患战役电视电话会议及文件精神，黄南支队积极行动、迅速作为，立足少数民族聚居地及农牧区实际，深化消防安全“五大”活动的成效，克服各种不利因素和困难，全警出动兵分四路全面开展清剿火患战役，重拳出击、勇于亮剑，有效惩治了一批“小患常改、久患不改、重患难改”的消防违法行为，为驻地经济建设和社会稳定营造了良好的消防安全环境。

　　推进政府责任落实，全面加快消防工作社会化进程。为扩大清剿火患战役社会效应，支队党委高度重视，按照政府统一领导的原则，积极、经常向驻地党委政府汇报消防安全“五大”活动及清剿火灾隐患战役情况。自开展清剿火灾隐患战役开展以来，支队领导先后多次向州委、州政府汇报黄南州清剿火患战役部署及开展情况，州政府副州长先巴在听取汇报后，对全州消防官兵在各项工作特别是消防安全“五大”活动中所取得的成绩给予了充分肯定，对清剿火患战役做了明确的要求：一是要始终坚持政府主导，继续加大“清剿火患”战役的执法力度。明确清剿范围和整治重点，部门联动，网格排查，严格执法，强化宣传，确保全州火灾形势稳定。要通过“清剿火患”战役，推动解决影响全州消防安全形势的“三小”场所、城乡结合部出现的家庭式作坊式的小旅馆、小饭馆以及学校、宾馆等各类安全隐患。二是原则上同意在近期适时召开全州“清剿火患”通报会，通报省、州两地“清剿火患”战役的总体形势，安排部署下一步“清剿火患”战役。三是政府要牵头组织召开联席会议，着力解决一些城乡结合部重点区域存在的火灾隐患，明确职责分工，各司其职、各负其责。四是坚持齐抓共管，形成战斗合力。充分发挥政府各职能部门、公安机关各警种和社会各界的力量，形成齐打“清剿火患”战役的强大合力。不断推动部门、行业、系统齐抓共管推进战役；公安机关要完善多警协作机制，发挥基层派出所作用，形成公安机关整体作战合力。同时支队加大与州直相关职能部门之间的协调，联动治安、工商、安检等部门协同作战，发挥职能作用，全力清剿火灾隐患违法行为。黄南州“十二五”消防事业发展规划”于近日正式批复执行，为清剿火灾隐患战役指明了发展方向，夯实了群众基础，有力推进了消防工作社会化进程。

　　群策群力迎难而上，占领***清剿火患战役“要地”。黄南藏族自治州位于青南地区，自然环境恶劣，州困民贫，属少数民族聚居地，辖区有藏、蒙古、回、土、撒拉、保安等15个民族,少数民族占总人口的92.19%,辖区群众大多过着居无定所的游牧生活。消防业务经费捉襟见肘、群众文化水平低下、民族语言不通等成为影响消防工作发展的瓶颈问题，支队党委一班人带领全体官兵集思广益，积极向驻地党委、政府汇报消防工作发展情况，争取各级领导的关注和支持，多方筹集资金，改良和配备消防装备器材，夯实消防基础设施建设，努力提升部队战斗力；针对民族语言不通的问题，一方面支队花大力气下大功夫将《全面消防安全宣传教育纲要》、《农村防火规范》等消防知识翻译成藏、蒙等多种语言读本，积极制作墙体喷绘消防宣传广告，给农牧民提供一个言简意赅、通俗易懂学习消防知识的环境，消除了他们在语言上了解消防、学习消防的障碍。另一方面，支队找准开展乡(镇)长、村“两委”负责人消防安全培训工作这一“结点”，加快推进《农村防火规范》宣贯进程，切实提高农牧区消防安全管理水平；立足农牧区贫困的现状，支队在试点农村开展“四个一”工程，即每户村民配备“一个水缸”、“一个水桶”、“一部梯子”，每村成立一个“义务消防组织”，从硬件上提高农牧区抵御火灾的能力，义务消防队队长由本村村委会主任担任，每队由10名村民组成。义务消防队队员经培训后开展工作，组织对本村开展消防巡逻检查，及时发现和消除火灾隐患。一系列活动的开展，有效推进了农牧区消防安全“防火墙”工程的深入开展。

　　多项机制相互促进，催生清剿火灾隐患战役战斗力。为保持清剿火灾隐患战役的高压态势，激发广发执法干部工作的积极性和主动性，黄南支队出台多项机制，强力推进清剿火灾隐患战役出成效。党委成员联点包干机制。按照党委成员联点帮扶基层制度，支队党委号召各委员“扑下身子下基层，深入调研解难题”。连日来，各委员纷纷奔赴联点单位，协调解决消防安全突出的问题，带队以“5+2”、“白加黑”的工作机制和连续奋战精神展开了拉网式排查整治，重拳出击消防违法行为，有效整治了一批重患难除的单位和个人。日检查、周统计、月通报机制。为增强各单位执法的忧患意识，支队将各单位每周消防监督执法各项指数进行进行通报排名，并就相关工作提出明确要求，对在每周通报中排名前的单位，年终进行总结表彰，排名靠后的单位，取消参与评功评奖资格，并实施处罚。同时，对各单位碰到的一些问题进行汇总，从中探讨和吸取一些好的经验和做法，以供各地借鉴和学习。干部绩效奖惩机制。为进一步激发干部队伍活动，支队将清剿火患战役纳入干部绩效考核重点内容，将个人执法监督指数、宣传报道数量、消防培训质量等进行干部绩效量化考核，同时修订《干部管理补充规定》，按照考评结果，奖优罚劣，积极营造创先争优氛围。网上检查考评机制。支队依托消防监督管理系统，建立完善的定期网上检查考评机制，对系统应用情况和消防监督工作开展情况进行综合评价，确保系统的有效应用和消防监督执法行为的规范运行。支队每周对基层大队的网上监督执法情况进行排名，严格按照干部绩效奖惩机制执行。交叉检查定期督察机制。为相互学习借鉴各单位的做法，支队党委成员深入联点单位并亲自带队，支队机关、各大队互派业务骨干交流开展火灾隐患排查整治活动，采取交叉互检、随机安排、错时检查等措施，形成了全警动员、上下齐心的良好态势。同时支队组织相关部门定期开展督察活动，针对存在的问题广泛听取公众意见建议，自觉接受群众监督，下发督办通知，提出整改要求，主动回应公众关注和期待的消防热点问题。

　　立足实际积极作为，激活清剿火灾隐患战役执行能力。按照《黄南州公安消防支队“清剿火患”战役实施方案》要求，支队同仁、尖扎、河南、泽库四个战区官兵全警行动，积极作为，对全州范围内的宾馆、饭店、商场、市场和娱乐场所等人员密集场所进行了全面消防安全大检查。检查内容主要包括消防设施是否完好、消防安全管理制度是否落实、消防控制室值班操作人员是否在岗在位、社会单位“四个能力”建设开展是否深入，员工是否具备发现和扑救初起火灾能力、是否能够操作灭火器和消防设施、节假日期间是否安排消防值班员等内容进行了询问和检查，对场所员工现场进行了消防安全责任意识和消防安全知识教育。检查中，对部分单位存在无证经营、值班人员脱岗、堵塞锁闭疏散通道、占用消防设施、各项记录不完善、员工“四个能力”掌握熟悉等问题，监督执法人员严格按照公安部“六个一律”要求，依法给予严肃处理，能当场整改督促当场整改，不能整改提出整改意见，责令限期整改，并进行复查，对严重危害人民群众生命财产安全的单位(场所)依法对其采取临时查封和“三停”的行政强制手段。9月26日至10月13日，全州监督检查出动人数796人(次)，共检查单位354家，发现火灾隐患或违法行为354条，督促整改火灾隐患或违法行为233条，下发《责令改正通知书》162份，临时查封11家，责令“三停”单位1家，下发行政处罚决定书3份，罚款16000元，有效消除了一批火灾隐患，营造了良好的消防安全环境。

　　发挥宣传导向作用，映射清剿火灾隐患战役社会效应。为做好清剿火灾隐患战役期间的消防信息宣传工作，支队成立了消防信息宣传小组，进行了详细分工，明确了各自职责。支队在《黄南报》、电视台、内网开设了“清剿火灾隐患战役”专栏，连续刊发、播放《全面消防安全宣传教育纲要》、《农村防火规范》和开展清剿火患战役相关信息及进展情况；与黄南州移动、联通公司协调，发送清剿火患战役短信6万余条，加大了各类信息的报送力度；成立了火灾隐患举报投诉受理中心，设置并公布了电话举报、网络举报、来人举报、来信举报的方式、程序及内容，，便于广大群众选择适当方式进行火灾隐患举报。同时支队将各类资料信息进行了有效整合，适时召开新闻发布会，曝光***报道排查整治、重大火灾隐患挂牌督办情况，播放和分析典型火灾案例，警示群众提高对用火的警惕性。向各大报刊、媒体随收随报各种火灾隐患清剿信息及依法对消防违法行为采取的行政拘留、强制拆除、责令关停、临时查封等真实场景，震慑各种消防违法行为人，拓展社会各界关注消防工作的视角，打造强有力的社会舆论攻势。