省地税局西宁市地税系统多措并举推进廉政文化建设

　　近年来，西宁市地税局坚持把地税廉政文化建设作为新形势下提高干部队伍综合素质的长远之计和治本之策，多措并举，注重创新，营造出浓厚的以廉为荣，以贪为耻的文化氛围，提升了地税部门的形象，推动了地税事业的健康发展。

　　(一)为改变以往廉政教育注重讲课、辅导等说教模式，创新一种干部群众喜闻乐见、易于接受、乐于参与的新方式，提高廉政文化的感染力和渗透力，西宁市地税局2007年以来建立具有地税特色的廉政文化长廊，进一步拓展教育阵地和影响面。在市局系统各办公楼设置了言简意赅，内涵丰富，制作精美的廉政文化牌匾，诠释了地税廉政建设的内涵，突出了地税廉政文化的特色。内容涵盖了古今名言、人生哲理，展示了服务发展、保障民生、反腐倡廉等方面的风采。廉政文化长廊的建立，不仅美化了工作环境，而且营造了浓厚的育廉氛围。一走进各办公楼，一股清廉之风就会扑面而来，似春风细雨，悄然渗入地税干部的心田，潜移默化中提升了干部职工的思想境界，促进了廉政建设工作的健康开展，地税干部干净干事的清廉政风渐浓，文化教育润物细无声的作用得到最大程度地发挥。目前，廉政文化长廊已成为市局党风廉政建设的一个重要品牌，受到了干部职工和前来办事纳税人的一致好评，2010年，被西宁市纪委命名为西宁市廉政文化进机关示范点。

　　(二)为拓展廉政文化的辐射作用，西宁市地税局不断创新廉政文化载体，扎实开展“五进”活动，使廉政文化走进地税，融入社会，扎根群众。

　　一是廉政文化进机关。以“为民、务实”为主题，大力加强机关思想建设、组织建设、作风建设。通过设立文化长廊、学习园地、廉政专栏，开展主题实践、创先争优等活动，搭建廉政文化平台，推动机关廉政文化建设。

　　二是廉政文化进基层。全市地税系统都设置了文化墙、宣传栏、展版等宣传平台，公开廉政纪律和规定，展示廉政文化作品和廉政工作动态；利用廉政网页，刊发廉政格言、警句、短信，宣传廉政典型、刊登警示案例，增强廉政教育的吸引力、说服力和廉政文化渗透力；召开税企廉政座谈会、发放廉政监督卡等，加强廉政监督；全面推行基层分局长向特邀监察员和纳税人代表述职述廉，公开接受监督评议，群众满意率达98%以上，使基层一线真正成为地税形象的窗口、服务群众的平台、联系社会的桥梁。

　　三是廉政文化进岗位。以“勤政、廉政”为主题，制作以廉政理念、工作职责、规章制度为内容的廉政桌牌，订制廉政台历，提醒廉洁自律；将廉政文化渗透到每一个岗位，让干部一进入办公室就受到廉政文化熏陶，接受廉政教育，规范从政行为。结合每个人的工作岗位，从思想道德、岗位职责、政策执行、服务态度、税收执法等5个方面全面进行风险排查，共查找出风险点73个，根据风险等级制定了相应的防控措施。

　　四是廉政文化进窗口。加强办税服务厅建设，结合实际，坚持从规范业务流程、公开办税程序、减轻办税负担、开展文明服务、构筑和谐氛围等层面入手，努力营造文明高效、公正廉洁的办税服务环境。按照税收业务操作规程，减少办税环节，对纳税人申请办理的税收即办和非即办事项，按照规定的时限办结和内部环节流转，杜绝办税服务中的“肠梗阻”现象，为纳税人节省办税时间，提高办税效率。把廉政文化建设融入办税服务窗口工作，广泛宣传地税工作人员廉洁自律规定，公布监督和举报投诉电话号码，坚持文明办税、公开办税。

　　五是廉政文化进纳税户。全市地税系统聘请了56名特邀监察员，定期召开会议听取意见和建议，主动***征求纳税人和地方党政部门的意见，加强对税收政策和廉政规定执行情况的监督，通过宣传单、手机短信等方式，向纳税人宣传《税务人员廉洁自律若干规定》、《廉政准则》等廉政法规及制度，使纳税人明确地税干部的工作规范和廉洁从税要求，让地税干部时刻处于纳税人和社会各界监督之中，严格规范言行举止，结合作风建设和民主评议政风行风工作，向纳税人及社会各界发放征求意见表和问卷调查表，解决纳税人反映的各类办税服务热点问题，并把纳税人反映的情况和意见作为党风廉政建设考核的依据。

　　与此同时，还组织开展了以“学身边人、讲身边事”为主题的演讲比赛、知识竞赛、党史讲座、经验交流、现场观摩、廉政歌曲大家唱等活动。通过这些喜闻乐见的艺术形式，丰富了干部职工的廉政文化生活，激发了干部职工奋发向上的精神状态，增强了队伍的凝聚力。

　　(三)为了提高廉政文化的渗透力，西宁市地税局坚持从大处着眼，从细微处入手，让廉政文化从思想建设到组织领导，从阵地建设到办公环境，随处可见，随时可见，使廉政文化的影响力在潜移默化中得到不断提升。

　　一是从思想建设入手，把廉政文化理念扎根于干部职工心中。以“全员参与”为目标，紧紧抓住“认识是前提，领导是关键”这个重要环节，通过召开专题会议、动员大会等，把地税廉政文化建设列为“一把手”工程，要求主要领导亲自抓，抓重点，务求实效。同时，面向广大干部职工，加强教育引导，调动参与廉政文化建设的主动性和自觉性，夯实廉政文化思想、组织和群众基础。

　　二是从阵地建设入手，把廉政文化内容融入到各项活动中。每年都组织党员干部观看3部以上反腐倡廉警示片，召开1次预防职务犯罪联席会议。同时注重廉政文化阵地建设，全系统现已建立廉政文化活动室7个、廉政文化宣传栏7个，编发廉政文化工作信息简报29期，拍摄廉政文化建设宣传片3部，充分展示了地税部门的新形象。

　　三是从信息化建设入手，把廉政文化融入到网络中。在地税信息网页上开辟廉政文化专栏，在办公电脑上统一设置以廉政格言警句为内容的屏保程序，随时提醒、鞭策干部职工廉政勤政。定期推荐廉政文章，开展专题讨论和经验交流，在系统内搭建思想交流的平台和传播廉政文化的渠道。

　　(四)制度是廉政文化建设的保障。为增强廉政文化的约束力，西宁市地税局将廉政文化理念形成制度，贯穿于各个工作环节，在执法服务岗位中全面建立廉政文化教育制度、监督制度、考评制度等。通过这些制度，使廉政教育有人落实，廉政活动有人组织，廉政监督有人检查，廉政成果有人评价，确保了地税廉政文化建设开展得有声有色、生动活泼、扎实有效。