划三区五统一解决服务群众最后一公里问题

衡水市党的群众路线教育实践活动新闻发布会发言摘登
“划三区、五统一”解决服务群众“最后一公里”问题
衡水市政务办  
   

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，市政务办严格按照市委、市政府的各项部署要求，始终把“让群众好办事，为群众办好事”作为活动的出发点和落脚点。围绕市委、市政府提出的创建“全省最优、全国一流”的政务服务环境要求，通过深入调研、广泛征求群众意见和建议，本着“立行立改”的原则，市政务办推出了7项便民新举措，解决服务群众“最后一公里”问题。  
　　一、实施便民服务“划三区、五统一”。市政务办以“为民、便民、惠民”为目标，按照企业和群众的办事需求，将分散的职能部门窗口进行调整，把业务相关联的部门整合在一起，协同办公，同时在门厅两侧分别开辟个人和企业办事通道，即：“划三区、五统一”：“划三区”，就是根据各部门窗口的职能和服务对象，划分为注册服务区、经济社会服务区、项目审批服务区3个区域；“五统一”，就是通过设立政务大厅综合服务台，统一企业接待、统一解答咨询、统一预受理、统一代办帮办、统一启动联合审批，并通过增加服务人员，为群众取号、代填表格、解答咨询以及进行领办、代办服务工作，从细微处做起，全面提高政务服务能力。“五统一”，实现了进门有人迎、问题有人帮、限时保承诺、不跑冤枉腿的目的，让群众和企业感受贴身贴心的服务。  
　　二、推出企业登记注册“一口清”。针对企业注册登记涉及部门多、提交材料多、办理环节多等问题，市政务办推出了企业登记注册“一口清”并联审批模式。按照“一口登记，联合受理、并联审批、统一制证”环节，将分散在5个部门的工商营业执照、公安公章刻制备案、质量技术监督组织机构代码证、国地税税务登记证业务，统一集中到注册登记综合受理窗口，简化相关申报材料并实行“一口受理”，由综合受理窗口人员对所需资料统一进行审理把关，并一次提出告知意见，最大限度地减少前置条件和跑办次数。“一口清”举措，使原来涉及5个部门的30项申报材料缩减到现在的17项，原来企业完成登记注册需跑5个部门，12个工作日才能办完的事现在只需到一个窗口，在5个工作日内就能办结，在实际业务办理过程中，平均办理时限仅为3.5天。特别是注册资金8000万元的衡水粮油产业有限公司在注册登记办理过程中，所有登记手续办理完毕仅用了一天多的时间，提高了工作效率，得到了企业的高度好评。  
　　三、推行重点企业帮办代办的“一卡通”。为了更好服务我市重点企业，市政务办制作了重点企业帮办服务卡，企业凭卡可享受“电话预约、预先登记、联合审批、代办、帮办、热线咨询”等优质服务，企业来中心大厅办业务时，不需要再分别到各部门窗口多头跑办。目前，已发放企业帮办服务卡100多张，下一步市政务办将进一步扩大发放范围，实现市县两级联动。  
　　四、设立网上办事“快速通道”。市政务办在政府网站开设“网上办事服务平台”，设立了“快速通道”、“业务咨询”、“服务导航”、“智能查询”等栏目，公布我市依法保留的所有审批服务事项、申报材料、办事程序、法律依据、收费标准和审批时限，为企业和群众提供表格、业务咨询和办理指南等服务，实现了审批服务的“网上咨询、网上受理、网上反馈、网上监督”，使公众全天24小时“足不出户即可享受政府服务”，极大地方便了企业和群众办事。  
　　五、搭建政企、政民互动的“联心桥”。市政务办通过开通政务微信、政务微博，及时发布与公众相关的便民公告、便民提醒、效能服务等服务信息，了解社情民意，不断提高政府与公众信息交流范围和水平，把政府服务群众最大化、信息交流最广化，强力打造政企、政民互动的“联心桥”。  
　　六、建立建设项目的“一号通”。针对建设项目领域涉及审批部门多、环节多、审批时间长等问题，市政务办推出了建设项目的“一号通”审批机制服务方式。对建设项目从项目立项（备案）开始，实行统一登记编号，一直到项目竣工验收，做到建设项目在各审批部门之间的“一号通行”和审批服务的全程帮办及***监督，使建设项目审批实现程序化、规范化和高效化。目前，系统软件正在调试，近期将全面推行。  
　　七、创建政务服务“百事通”。在我市推进961890便民服务热线的基础上，将依托我市网上业务注册备案平台，建立涵盖全市所有审批及公共服务的业务咨询智能查询数据库，并与961890便民服务热线实现数据对接，企业或群众只要拨打961890，就可以及时获得办理相关业务的办事程序、收费标准、提交材料等详细信息，最大限度地方便企业和群众办事。建设项目的“一号通”审批机制服务方式和政务服务“百事通”涉及软件开发和系统的对接，目前正在加紧开发，不久将开通运行。  
　　下一步，市政务办将进一步创新工作，从企业群众最关心的事情入手，着力解决关系群众切身利益的问题，为做好服务群众“最后一公里”工作再出新举措，再添新成绩。