以问题为导向督战脱贫攻坚

   2017年以来，纪工委监察局坚持以问题为导向，聚焦主业主责，强抓监督执纪问责，对扶贫领域不正之风和腐败问题坚持“零容忍”，紧盯精准贫困户的识别、扶贫项目实施、扶贫资金使用等重点领域督战，尤其把扶贫攻坚中的违规违纪行为作为监督执纪问责的重中之重，高度重视并及时跟进处理群众反映的问题，采取有效的措施和抓手，认真执行监督执纪“四种形态”，坚持发现一个问题解决一个问题，违纪案件发现一起、查处一起。
  推行精准联户，精准掌握贫困群众诉求。去年来，监察局充分发挥民生监督组监督员与群众的桥梁纽带作用，每名监督员按季度选择5户精准贫困户作为联户对象。每月至少到联户对象家中走访一次，或通过电话查访，了解扶贫政策、资金、项目落实情况等。把精准联户作为观察扶贫项目落实、扶贫资金使用等工作的晴雨表，让老百姓及时将扶贫资金和扶贫项目运行情况告知监督员，让监督员及时掌握当地扶贫资金、扶贫项目动态信息。同时，引导群众用正确的方法合理表达利益诉求，维护自身利益。2017年全年，民生监督员共联户185户，发现问题36个，办结36个，立案调查3件，党纪处分3人。
  开展“访、重、助”，集中力量全面排查走访。去年来，该局制定《开展第二轮“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动的工作方案》，对25个贫困村的专项巡查全覆盖。按每个村走访时间不低于1天，走访村民不低于10户的要求，对全区9个乡镇进行分组，由纪工委班子成员带队，委局干部职工、部门纪检组和各镇纪检监察干部责任到人，限时对25个贫困村进行走访、接访。集中开展大排查、大整治，深入了解掌握扶贫政策落实情况，推动新区工管委脱贫攻坚各项决策部署进一步落地落实。重点发现贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，“雁过拔毛”、强占掠夺等问题。全年共走访310户510人，接访群众104人，发现问题30个，督促整改29个。立案查处1件，党纪处分1人。
  开展专项监察，整治扶贫领域突出问题。该局成立专项监察工作领导小组及其办公室，抽调5名业务过硬的干部到专项监察工作办公室工作，集中9个民生监督组的力量，下设3个专项监察组，每个民生监督组负责一个专项监察项目，采取交叉监察的方式，对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、退耕还林补助和公益林生态补偿资金、财政扶贫专项资金等项目开展专项监察。2014至2016年全区实施“一事一议”财政奖补资金项目469个，涉及资金1.03亿，实地走访454个，查阅资料382件；退耕还林项目5.15万亩，查阅资料132件；公益林生态补助资金20余万户，实地走访260户，财政扶贫专项资金1.01亿元，查阅资料73件。共发现问题330个，立案调查12件12人。
  开创示范引领，着力构建阳光监督体系。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的重要部分。为将“迁得来、稳得住、能致富”的目标落实落细落到实处。该局强抓“八个一”创建，即：“建立一个迁入群众档案备案台帐，做好一个精准识别比对核查系统，开设一个民生问题温馨接访窗口，建好一个民生政策喇叭宣传工程，落实一个精准联户专项对接举措，开通一个阳光就业就医就学通道，健全一个问题精准核查处置平台，完善一个制度机制建设保障体系。”打造马别易地扶贫搬迁阳光监督体系。目前共备案搬入群众1061户4533人，投入资金20余万元开通了喇叭工程，对60户搬入群众开展了“精准联户”建立健全了监督制度5个。通过有效监督，保障搬入群众利益不受损害。
  运用“四种形态”，督战春秋两季脱贫攻势。该局抓日志督查，着力让脱贫攻坚干部“真蹲实驻，真抓实干”。因村派人，调整清理整顿五人小组成员446人次。抓实地督查，着力提升脱贫攻坚干部“落细落小，落地落实”精准理念。集中督查4次，共下发整改通知书20余份，整改问题110余个。抓严肃问责，着力查处脱贫攻坚干部“有令不行，有禁不止”违纪问题。推进各镇各单位主要负责人加强脱贫攻坚“两个责任”意识，提醒谈话40人；针对易地扶贫搬迁工作，询问示警约谈7人，纠错诫勉约谈2人。
  加强队伍建设，保障监督力量适时到位。该局以龙广民生监督组“六五工程”为试点，提升镇级民生监督员履职能力。即民生监督组成员每年度读5本书、集中培训5次、定期开展接访活动5次、联系5户精准贫困户、交5个农民朋友、参与上级机关查办案件5件。并制定下发了《村级民生监督员管理暂行办法》，明确村级民生监督员产生办法，工作待遇，考核管理等。2017年9月底，全区共9个镇91个村，共配备村级民生监督员93名，其中，91名为村（居）民生监督员，2名为顶效社区易地扶贫搬迁安置点专职民生监督员。全区93名村级民生监督员共参与集中督查89次，分散督查600余次，共发现问题12个，协调解决问题12个。全区各级纪检监察机关扎实有效的工作，共对扶贫领域违纪案件立案审查21件，结案19件，党政纪处分19人。