兴仁县探索234易地扶贫搬迁新路

 　　在全力推进易地扶贫搬迁过程中，兴仁县以“五共”工作流程法为抓手，突出倍增共商和社区管理提升两个重点，注重搬迁、安置、产业同步推进，整合政府、企业、社会第三方、移民四方力量，探索出了“两地并重、三位一体、四方联盟+移民研究中心”的易地扶贫搬迁新模式，稳步推进全县易地扶贫搬迁工作。
　　“两地并重”。调查掌握迁出地和迁入地各类详细基础信息，形成移民搬迁应用“数据库”，夯实科学发展基础。迁出地：广泛开展乡村发展倍增计划共商，倾听群众意愿，优化发展需求，形成联动效应。统计分析移民年龄结构、知识结构、技能特长、民风民俗、地方特色文化等信息，制定“一户一策”，实行“一档一责”，精准帮扶、精准管理。迁入地：用好“搬迁数据库”，按建筑、手工艺、加工、服务等技艺类别对移民进行分类组团安置，确保迁入地在生产、生活、风土人情和饮食习惯上尽量与迁出地合理性地保持相同，增加凝聚力和发展合力，让搬迁村民尽早适应新的生活环境。
　　“三位一体”。坚持群众搬迁、社区管理、产业扶持三位一体，运用“五共”流程法增强搬迁信心，完善安置点水、电、路、讯、绿化等基础设施及卫生服务站、社区服务中心、乡愁馆、移民活动广场等配套功能区，真正实现“意愿搬迁”；成立社区临时党支部和社区委员会，强化政策咨询、协调服务，提升社区管理能力；开设社区课堂，坚持“分类指导、层次管理”，对移民分批次、分类别进行培训，向县内企事业单位输送劳动力，确保每户有1人以上就业，真正实现“以稳促搬”。用好用活“特惠贷”和扶贫再贷款资金，借助扶贫开发公司平台，入股企业、滚动发展，真正实现“以产定迁”。目前，已有285户与各类企业签订入股协议，户均入股5万元，按每月8‰分红，年分红136.8万元，户均增收达4800元。
　　“四方联盟”。广泛调动各方资源，由政府牵头，搭建政府、搬迁群众、工商联（企业)和第三方社会组织共同参与的工作平台，协力推进易地扶贫搬迁工作。政府负责制定规划和政策、加强引导、搞好服务保障；搬迁群众全程参与安置点规划、建设、运营、管理，提出合理化建议和要求，发挥好主体监督作用；工商联（企业）调动县内资源，通过与其他三方共商，提出安置点建设和产业规划、投资参与建设、形成产业、打造特色、强化运营管理，促进移民增收，实现多方共赢；广大第三方组织强化社会监督作用、科学评估搬迁成果，加强搬迁政策宣传，营造全社会共同参与易地扶贫搬迁工作的良好社会氛围，共同推进移民搬迁工作的开展。
　　“移民研究中心”。邀请清华大学、北京大学、南京大学等高等院校教授组成“移民研究中心”，从移民历史、移民文化、移民现象、移民问题、移民发展等方面就易地扶贫搬迁进行深入研究，并形成搬迁安置区规划提升方案，突出民族、文化和乡村特色，满足群众愿望，确保易地扶贫搬迁工作扎实稳步推进。目前，正在开展搬迁群众物质文化、非物质文化遗产登记及民族民间文化收集工作。根据初步统计，全县物质文化遗产达36处，非物质文化遗产达70余处。同时，在服务中心内设立乡愁馆，展示农村生产生活用具，让搬迁群众记得住乡愁。