兴仁县清理规范重大支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项

 　　近日，笔者从县财政局获悉，上半年，我县已清理与财政收支增幅或生产总值挂钩农业、教育、科技、文化、医疗卫生、社保、计划生育等7类重点支出。
　　重点支出挂钩，是指重点支出同财政收支增幅挂钩，或同生产总值挂钩，即某某支出要占财政支出或GDP的百分之几。如《农业法》规定，农业投入占当年财政支出的比重不能低于上年，并逐步达到15%以上；《教育法》规定，教育投入要高于经常性收入增长比例，后来又规定财政教育性经费支出要达到GDP的4%，等等。
　　据了解，清理规范重大支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一是有利于政府预算统筹安排。重点支出挂钩，硬性规定了支出占比，不可避免地导致财政支出结构固化，肢解了政府的预算安排，财政安排的重点支出占比偏高，使其他支出占比降低，加大了政府统筹安排的难度；二是有利于增强财政投入的实效性。重点支出挂钩，容易引发攀比，“钱等项目”、“敞口花钱”，缺乏财政投入的针对性，没有达到想要的实际效果；三是有利于政府科学配置资金。重点支出挂钩，在全国统一规定一个比例，一刀切可能脱离实际，硬要地方政府达到相关指标，可能造成资源浪费；四是有利于财政支出公平规范。重点支出挂钩，片面强调了重点支出，忽视了急需支出，重点领域也有非重点，非重点领域也有急需必须重点支出，笼统地强调重点支出挂钩，有失公平；
　　五是有利于推进社会事业的发展。重点支出挂钩，使预算管理无法全面公开、资金投入重复低效，导致财政投入与事业发展“两张皮”现象，并不利于社会事业的发展。
　　目前，我县清理与财政收支增幅或生产总值挂钩的7类重点支出已按相关程序上报上级相关部门，待上级出台规范性文件后，我县将积极组织实施。