晴隆基层党建细胞工程助推全面建成小康

在教育实践活动中，晴隆县以“营养足、功能好、活力强、结构优、免疫力强”为目标，深入开展“双学双创、承诺践诺”和“微心愿”征集活动，深化拓展基层党建“细胞工程”，为扎实推进全面建成小康社会奠定坚实基础。

“细胞工程”：探索为民服务新途径

晴隆县以“细胞工程”为载体，转变干部工作作风，密切党群干群关系。把共产党比喻成一个生命体，从结构上讲，组成它最基本的细胞是党支部，从个体而言，组成它最基本的细胞是党员。只有基层组织的这些细胞“营养足、功能好、活力强、结构优、免疫力强”，党的生命肌体才能更加强健，更加充满生机和活力。近年来，晴隆县党员干部深入村组、农户中开展“双学双创、承诺践诺”、“微心愿”征集等活动，积极探索为民服务新途径，进一步深化拓展基层党建“细胞工程”。

以“微心愿”征集活动为抓手，以征集问题、找准问题、面对问题、分析问题、解决问题为核心，按照结对联系、征集心愿、落实心愿、***回访、总结公示“五个流程”，采取“1+n”或“n+1”的帮扶形式，认真倾听群众的微心愿和微需求，建立工作台账，积极帮助他们实现微心愿、解决微需求，不断提高干部为民办事的效率和群众的满意度，增强党组织“细胞”的服务功能。

通过建立“四位一体”包联服务体系，每名县级领导联系1个乡（镇），具体联系1―2户党员群众，与企业建立“对子”；下派机关干部到村担任村副支书或主任助理，乡（镇）党委成员包片、机关干部包村的方式进行联系帮扶，全县所有的农户都有对应的“亲人”，构筑了“人人都有包保户、户户都有联系人”的网格化管理模式。

加强县政务大厅、县群众工作中心、乡（镇）群众工作站、村（社区）群众工作室建设，与群众生活息息相关的审批资源和事项实行“一站式”、“一条龙”服务。实行党务政务公开制度。建立帮扶联系卡，设立帮扶公示栏，接受社会监督。

利用现代远程教育、县委党校、农民技校、“干部夜校・每周一讲”、“道德讲堂”等资源，多形式对党员干部和致富能手培训，提升他们的技能和才干，从而补充“细胞”营养。

在强化基层组织“细胞工程”中贯彻执行国家惠民政策，并制定一系列产业发展优惠政策，为全县产业发展注入活力，使人民群众在产业发展中得到真正实惠，使党的政策更加深入民心，提高人民群众对基层党组织的信任度，使党的基层组织更具凝聚力，激发基层党组织“细胞”活力。

目前，全县共征集到群众“微心愿”1000多个，已兑现100多个，心愿的认领和兑现正在逐步扩展和落实，培训党员干部群众3000余人次。

公开承诺：增强党员干部执行力

深化拓展基层党建“细胞工程”，继续开展“双学双创、承诺践诺”活动，以学党章学法律法规为重点，深入学习******系列讲话和群众路线系列重要论述，各级党组织、党员和公职人员面对服务对象和人民群众下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以一把手为示范，创新和创业，切实转变党员干部作风，增强党员干部执行力，在服务改革、服务发展、服务基层、服务群众、服务党员上取得明显成效。

2013年全县5000多名公职人员参与了“双学双创、承诺践诺”活动，承诺事项6000多件，现已兑现5000多件；今年全县各活动单位对2013年承诺践诺事项进行了民主评议，对2014年工作进行了安排部署，全县初步承诺事项达5000多件，共学习1400多次，参与学习人数达11000余人。通过学习和公开承诺，凝聚了广大党员干部干事创业的热情。

结合同步小康驻村工作，实行“一卡一本一帐一报告”模式，发放一张“群众联系卡”，向群众公开挂帮单位领导、驻村（社区）人员的姓名、职务、电话、业务特长，方便群众有事诉求，记好一本《民情日记》和《工作台帐》，撰写下基层工作情况报告。每年召开1至2次选派干部座谈会，及时了解任职干部思想动态，研究解决相关问题，确保到村（社区）任职干部顺利开展工作。

在村（社区）设立群众工作室，驻村干部深入村组、农户中，摸清村情民意，以家庭为单位，对村民家庭成员婚姻状况、参合情况、家庭年收入、种养殖情况等进行了详细统计，记录在《民情日记》上，回到群众工作室后，以村为单位，汇总登记成册，对每一户建立了家庭民情档案，摆放在群众工作室，方便查阅，方便了群众议事、办事。目前，共设立群众工作中心（站、室）111个，共走访群众6万余人次，组织召开党的方针政策宣传、党课知识宣传、谈心说事活动500余次。

制定了干部驻村值班制度、群众工作室制度，为驻村干部统一制发了“群众联系卡”、《民情日志》和《驻村工作台账》，并要求驻村干部与单位工作脱钩，吃住在村、工作在村，确保群众工作室每天有人值班接待群众，倾听百姓心声，做好民情记录。同时，建立了群众来访接访、驻村工作交接汇总、驻村工作联席会议、驻村干部实绩档案等制度，确保驻村干部真蹲实驻。

结合教育实践活动，县委活动办、县委政府督察室、县纪委还分别组织督查组深入各村，采取查看材料、进村入户走访，听取群众对驻村干部的评价等多种途径，保障群众呼声“最后一公里”传递到县委、县政府，真正解决好联系服务群众“最后一公里”问题。对部门单位和驻村干部开展“同步小康驻村工作”情况进行督查，督查结果作为部门及个人年终考核的重要依据。