普安县九项措施强力推进煤矿安全发展

      为认真吸取近年县内楼下镇能通煤矿煤与瓦斯突出事故、宏兴煤矿煤与瓦斯爆炸事故教训，贯彻落实******、赵克志书记、陈敏尔省长、张政书记等领导关于安全生产工作系列批示指示精神，守住安全生产红线底线。2014年，普安县针对县域煤矿安全生产工作实际，不断创新工作方法，优化工作方式，采取系列有力措施扎实抓好煤矿安全生产工作，推动县域煤矿安全发展、科学发展。
    一是强化安全责任。由县政府与各分管副县长签订了分管行业方面安全生产工作责任书，与县安委会成员单位、各乡镇人民政府签订了2014年安全生产责任书，将州政府下达的安全生产工作目标任务全部分解到各行业管理部门及各乡镇人民政府，严格实行安全生产党政领导一岗双责，建立健全了安全生产工作绩效考核体系和安全生产责任追究制度，形成安监部门综合监管、行业管理部门直接监管、辖区人民政府属地管理的安全监管体系。
    二是强化人员配备。针对县域煤矿安全监管力量严重不足的工作实际，采取招考、引进等方式，面向社会招考了29名理工类高校毕业生、引进了7名煤矿安全监管专业技术人才对县安监局煤矿安全监管队伍进行再充实，确保每矿驻矿安监员达到2名以上，煤矿安全监管队伍实行了专业化、年轻化、高学历化，有效提升了县域煤矿安全监管水平和能力。
    三是强化工作监督。专门明确一个纪工委采取深入企业明查暗访、问卷调查、走访等形式对驻矿安监员及全县煤矿安全监管人员在工作履职方面、廉洁自律方面、工作作风方面进行督查，确保煤矿驻矿安监员及煤矿安全监管人员工作履职到位。
    四是强化队伍建设。为优化干事创业工作环境，按照煤矿安全监管领导干部年轻化、专业化选配原则，选派了一批基层工作经验丰富、懂专业技术年轻干部对县安监局、工特局、产煤大镇楼下镇班子成员进行了大幅调整充实。同时，在党的群众教育路线活动中，开展了安监系统干部庸、懒、散、慢、浮、贪专项治理行动，确保打造起一支作风优良、办事公正、执法文明、懂技术善管理、具有全局观念又有大局意识、能驾驭复杂工作局面的安全综合监管执法队伍。
    五是强化工作创新。建立健全了煤矿安全监管工作周联席调度工作制度，对上周煤矿安全监管工作中的突出问题进行集中会诊，找出解决问题的办法和措施，确保发现的隐患及重大问题得到及时解决,有效从源头上防止煤矿生产安全事故发生。同时，对下周工作进重点分析研判，及时为县委、县政府煤矿安全生产工作决策提供服务。建立了煤矿安全基础条件分级管理工作新机制，推行了煤矿安全条件季度综合评比后三位挂牌限期整改达标督办制度，通过开展煤矿安全监管工作互评互比工作，逐步推动县域煤矿特别是私营煤矿安全管理水平整体提高。
    六是强化工作落实。采取夜间深入煤矿突击巡查、定期督查、专项整治等形式，按照“每三天查检一次，每七天复查一次”和“隐患登记、挂牌督办、专人负责、复查销号”的工作要求，从县安监、工特等部门抽调24名煤矿专业安全监管干部成立三个安全检查工作组常年驻矿区开展煤矿安全隐患排查，督促煤矿企业按规定落实好企业安全主体责任、保障安全资金投入、配齐配足安全设施设备和特种作业人员、定期组织从业人员开展安全教育培训。
    七是强化制度建设。建立健全了《普安县煤矿瓦斯管理暂行规定（试行）》、《普安县煤矿井下爆破管理暂行规定（试行）》、《普安县煤矿现场管理暂行规定（试行）》、《普安县煤矿顶板管理暂行规定（试行）》、《普安县重大安全生产隐患认定办法（试行）》、《普安县煤矿企业内设机构管理制度》、《普安县煤矿企业防治煤与瓦斯突出管理暂行规定》、《普安县驻矿安监员管理规定》等煤矿安全管理制度并印订成册3000本发放给县域所有煤矿企业主要负责人、安全矿工、总工程师及全县煤矿安全监管干部作为应知应学应会的安全监管参考书、工具书，通过学与致用、工学结合，确保全县煤矿安全生产管理能力和安全监管执法水平提高。
    八是强化人员培训。为加强全县煤矿安全监管干部业务技能学习培训，采取“送出去培训，请进来办班”及以会代训学习培训形式，先后举办了三期煤矿安全监管业务知识培训班，邀请贵州煤监局盘江分局领导、州煤监局领导为112名县安监局煤矿安全监管干部、驻煤矿安监员、各产煤乡镇安监站干部进行了系统的煤矿安全监管业务知识培训；同时，为着力提升驻矿安监员处理复杂工作局面能力和综合履职能力，除组织煤矿安全监管专家对新招录驻煤矿安监员进行为期3天的岗前培训外，县政府还斥资20多万元抽调28名驻煤矿安监员到黔西南州职业技术学院进行为期3个月离岗脱产学习深造。
    九是强化基础建设。为进一步提升煤矿安全基础管理水平，切实从源头上防范生产安全事故发生，着力打造本质安全型、环境友好型、资源节约型大型生产矿井，按照“上大限小、优胜劣汰”的原则，指导服务具有人才技术优势、资金优势的大型集团矿业公司扎实开展好小煤矿兼并重组工作。同时，督促县域生产矿井在年内全部完成二级以上安全质量标准化达标建设，督促煤矿实行安全监管工作精细化管理，督促地瓜镇宏发煤矿、楼下镇安利来煤矿扎实开展机械化综合采掘、机械化高挡普采示范矿井建设，指导糯东煤矿、楼下镇福安煤矿扎实开展顶板科学管理规范化矿井建设，督促县域煤矿扎实开展井下紧急避险系统、瓦斯监测监控系统、井下人员定位系统、井下视频监控系统、瓦斯综合抽采抽放系统在线升级工作，通过采掘技术革新和井下“六大系统”升级，带动县域煤矿采掘技术和安全防范水平整体提高。始外，积极鼓励煤矿开展瓦斯发电、煤矸石综合利用等煤炭衍生新能源综合利用项目建设，提高煤炭产品综合利用附加值，变“害”为宝、变“废”为宝。
    由于措施有力、资金到位、人员配备齐全，通过扎实开展顶板、瓦斯、水害等专项整治行动，节后复产复工过程中严把关、严标准，监管过程中敢于下重手、下狠手，对不具备安全生产条件的煤矿严管严查严罚，全县安全基础条件有了较大改善，安全生产水平有了较大提升，截止5月上旬，全县煤矿未发生有人员伤亡生产安全事故。