兴仁县打造优势产业纪实

十月，天气微寒，走进有着“兴旺之地、仁义之乡”美誉的兴仁大地，到处涌动着加快发展的热潮。建筑工地塔吊林立，车辆穿梭如潮；工业园区机器轰鸣，一派热火朝天。

让资源优势变成经济优势

改革开放给富集煤炭、黄金等矿产资源的兴仁县快速发展带来了千载难逢的机遇。省委、省政府作出了“工业强省”的决策，也为兴仁县发展新型特色工业带来了前所未有的机会。

如何抢抓机遇，使沉睡于“宝藏”之上的兴仁腾起，历届县委、县政府领导班子开始了不断的探索和思考，并形成共识：县域经济发展的关键，在于工业发展。转变经济增长方式、走新型工业化道路，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现工业化和现代化的必由之路。只有立足全县资源和区位优势，找准突破口，才能充分发挥工业经济推动经济社会发展主导力量的作用，使之成为转变经济增长方式的内在要求，推进产业结构演进的有效方式，提升区域竞争实力的根本途径。兴仁县完全有条件打造成黔西南州经济发展的新兴增长极。于是，县委、县政府果断决策，把工业化上升到“富民强县第一推动力”的高度，大力实施“工业强县”战略。利用“矿产、水能、特色农产”三大优势资源，逐步培育起电力、煤炭、特色农产品加工为重点的工业群体，带动了其他产业的发展，确立了工业经济在县域经济中的主导地位。

实践证明，没有科学发展观的指导，没有超常的胆识和勇气，就没有兴仁县工业的跨越式发展；没有工业的大发展，就没有兴仁县今天经济社会的大腾飞，就不可能从根本上改变贫困的面貌，实现县域经济历史性的跨越。

为实现工业梦，兴仁县人民历经艰辛。兴仁县位于黔西南州中部，拥有煤、黄金等矿产资源。煤已探明可利用储量21亿吨，远景储量达45亿吨。黄金是继煤之后的又一大矿产，地质储量在200吨以上。改革开放以来，兴仁利用位良好的区位优势，丰富的矿藏资源，大力发展以煤、黄金开采，初级产品加工为主的工业经济。

十一五时期，兴仁县工业走上集约发展阶段。县委、县政府将固定资产投资真正转向工业，加快了工业经济发展速度，除煤炭行业外，化工、建材、水电等行业都得到一定发展。十二五开局之年，省委、省政府明确提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，兴仁县真正迎来了工业经济快速发展的阶段。煤炭行业通过行业整合，取缔了不规范的小煤窑，加大了安全生产投入，高度重视资源合理利用和环境保护，对污染大、资源浪费严重的土焦、改良焦等生产线进行了取缔，提升了产品质量和档次，取得了良好的经济效益；电力、建材、黄金等行业通过体制改革，使企业增添了发展活力，加快了技术改造，扩大了生产规模，拓宽了市场，强化了内部管理，效益得到了明显提升，工业经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。

在新型工业化道路上，兴仁县努力实现着由资源优势向产业优势的转变。理清了发展思路，明确了发展目标，改善了发展环境，如今，兴仁县正逐步实现着追逐了多年的工业化梦想，工业经济快速腾飞。

优势产业转变为强势产业

新型工业化依托资源但不能仅仅依赖资源。如何将资源优势转化为优势资源，再转化成为具有本地区特色的产业，并规模化发展，着力培育和引进能够引领产业发展、支撑地区经济、注重环保节能、具有较强竞争力的强势企业，加强基地和园区建设，培育和发展优势产业集群，走大项目、大基地、大集群的发展路子。这一直是历届县委、县政府班子不懈努力的方向。“求发展，但决不饥不择食，决不接受落后生产力的转移，决不搞低水平的重复建设。而是求理性的、科学的发展，走出一条符合兴仁实际的新型工业化的路子。”这掷地有声的宣言，伴着铿锵的脚步，兴仁县工业化进程大步向前。

“煤炭打个喷嚏，财政就要感冒。”这句在兴仁县妇孺皆耳熟能详的话，在县委政府领导听来，却代表着一份沉甸甸的责任。

兴仁县煤炭产业支柱地位进一步加强后，如何把优势产业转变为强势产业，安全生产成为了一切工作的重中之重。安全一直是煤矿的“老大难”问题，兴仁县经过几十年的不断探索、创新，总结出一套“横向到边，纵向到底”的煤矿安全监管责任体系，同时，通过煤矿安全专项整治，整顿关闭，加大投入，完善安全监测系统和设施，加大安全培训力度，全社会参与等措施，使全县煤炭生产能够在安全、稳定、和谐的环境中连续运转。

兴仁县属全国200个重点产煤县之一，全县7乡镇1办事处均有煤炭。煤炭产业在发展进程中，经历了“先发展，后规范”的过程，为使这一优势产业提质增效，打造成强势产业，近年来，县委、县政府认真开展了煤炭安全生产专项整治、资源重组整合和整顿关闭工作，全县煤矿开采混乱无序的状况得到根本转变，步入良性发展的轨道。全县煤矿数量从2005年的近300多对井，减少到目前保留下来的合法矿井43个对井。煤炭生产一直保持着产量增；事故起数、死亡人数、百万吨死亡率、井口数量降的良好发展态势。

多年来，兴仁县通过宣传，教育培训，建立制度，开展活动采取激励措施等来转变煤矿企业员工的安全价值观。在安全生产日常监管中，保持高压态势，营造紧张氛围，创新方式，周密制定督查检查方案，做到月月有安检行动，周周有安全活动，形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。还成立了专业化的矿山救护队，为煤矿安全生产保驾护航。同时，提高采煤科技含量，全县煤矿推广使用壁式采煤法等新工艺和金属磨擦支架等设施，并投入大量资金完善安全设施，在每个矿安装了安全监测监控系统，治理煤矿重大安全隐患，推进安全质量标准化矿井建设，实现煤矿矿井系统升级、规模提升和水平升级，全面提高矿井安全保障能力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转。2011年，全县生产原煤580万吨，实现工业总产值20亿元，占全县工业产值的70%以上，占综合地方财政的70%以上。

工业效益与环境保护共赢

兴仁县既是一个地下资源的富集区，又是一个生态的脆弱区，发展能源产业伴随而来的就是环境压力，如何平衡两者之间的关系，考验着兴仁县领导者的智慧。

兴仁县各级党委、政府及各企业充分认识到，只有在资源开发利用的过程当中，保护好环境才能保障经济可持续发展。要彻底改变传统的经济增长路子，必须坚持科学的发展观，以实现资源开发总量与环境容量基本平衡为前提，加快结构调整、推行清洁生产、推广洁净生产技术，发展循环经济，关闭高耗能、高污染企业。在产业建设上，从项目、资金、设备引进时就高起点地综合考量效益与环境因素，积极采用节能、降耗、减排的新技术、新装备，实现清洁、高效、安全生产。做到工业发展与环境保护相呼应，资源开发与综合利用并举，总量扩张与节能降耗并重，努力实现资源综合利用和控制环境负荷的有机统一。

惟有妥善解决低度资源消耗、适度消费，并保持经济持续稳定增长，才可能实现科学发展，环境友好与生态文明大发展，才有机会谈县域经济的发展；只有坚持突出绿色发展、循环发展、和谐发展这一重点，不断引进采用资源回收率高、污染物排放少的清洁生产技术、工艺和设备，积极推进节能减排、清洁生产，才能取得效益与环境保护共赢的良好局面。这是兴仁县广大干部群众的共识。