如何做好农村产业经济发展

    如何做好当前农村经济发展，提高农民增收，是各级政府最关心也是最迫确需要解决的问题。为此，笔者对扶贫点进行了走访调研。

    一、茶园村基本情况

    茶园村位于贵州省册亨县庆坪乡西北部，距乡政府驻地6公里，全村共辖13个村民组，899户4029人，其中少数民族1558人，劳动力1352人，现有贫困户110户380人，占全村总人口的9.6%，全村土地面积 13412.5亩，耕地面积为5133.9亩，其中水田511.2亩（高榜田125.37亩），地 2408.12亩，荒山1350亩，人均占有土地5.71亩，主要农经作物有甘蔗、生姜、水稻等；森林覆盖率为42%；已修建小水窖350口，沼气池200口，但仍然解决不了该村人畜饮水的困难，尚需修建小水窖200口，沼气池137口，该村建有1个党支部，现有党员47名。全村13个组已全部实施农网改造,通村公路基本全部建成。

    二、产业发展现状

    茶园村由于地理环境因素，耕地多处于山地之间，先后发展金银花、核桃、甘庶、生姜等农产品，但从近几年发展的总体情况来看，因各方面原因，仍然制约着全村经济发展：

    （一）多处山地，水源不足。由于茶园村地处半山，一直是靠天吃饭，群众生产灌溉缺乏水源，生产收益低下，群众的生产积极性不高，从根本上制约了农业产业发展。

    （二）缺乏市场，产品滞销。如2011年9月，茶园村成立了册亨县首个“金银花种植农民专业合作社”，发展金银花项目，但由于市场低迷，金银花无销路，导致价格下跌，使群众对金银花种植失去信心，该项目宣告失败。

    （二）思想落后，缺乏长远发展意识。由于长期以来受小农经济意识的影响，群众对政府发展思路缺乏认识，只看到眼前利益，如核桃、甘庶等，大多只考虑在自家小块土地自行种植，全村没有形成成规模的产业，没有形成产业链，从而影响了产业的规模化和长远化发展。

    （四）基础设施薄弱，交通不便。全村13个自然组，虽然均于建成了通组公路，但由于资金不足，还有部分进组道路没有得到硬化，路基较窄，路面较差，在农产品收获的时候，无法进行运输，只能通过三轮车转运，增大了运输成本，也成为了制约茶园村经济发展的一大瓶颈。

    三、问题的原因分析

    一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段。处于以牛、耕、锄为主要生产工具的原始农业时代，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。一遇灾害，常常绝产绝收。同时，农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

    二是结构单一，不能形成产业链。该村经济以种植业为主，也发展了绿壳蛋鸡为主的养殖业，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，没有形成农、林、牧、副一体化农业，缺乏种植多样化。作物品种单一，其产品产量低，质量差，增产不增收。同时，由于信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

    三是农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

    四是基础设施差，道路交通不完善。道路交通是打开农村对外开放大门的基本物质条件，是农村基础设施建设中的重中之重。目前，虽然茶园村通村组公路已达100%，但道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，产品不能有效的外运，从根本上制约了产业的发展。

    四、几点建议

    （一）加强组织建设，确实增强基层党组织的引领能力。要注重加强基层党组织书记、党务工作者和党员队伍建设，打造一支服务意识较强、服务能力突出的工作队伍。要加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领。

    （二）消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。要充分发挥乡文化服务中心、图书阅览室、村委会农家书屋、远程教育站点、道德讲堂的作用，村支两委要宣传引导广大群众参与学习各级政府扶贫工作有关精神和文化理论、科学知识、农业生产技术，加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，努力提高人民群众的文化水平和农业生产技能，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

    （三）大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。以册亨大力支持发展甘蔗种植产业为契机，抓好甘蔗产业发展，总面积稳定在1500亩以上，将其做为支柱产业进行发展壮大。以王文勇养殖场，刘永顺养殖场等为示范基地和培训基地。整合精准扶贫“杠杆化”利率贴息贷款、小额妇女贷款、小企业申报、农业局种草养羊项目等政策资源，发展一批小老板，树立典型示范，发挥榜样模范作用，大力推动生猪、牛、羊的规模化、科学化养殖，引领群众发展家庭养殖和集中养殖。

    （四）加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难；加大水利设施建设，对原来从坛坪到茶园的生产灌溉渠进行维护，解决人畜饮水和生产灌溉的根本问题；建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题；鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

    （五）加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

    （六）大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

    （七）把握好小额贷款和扶贫资金的使用。省、州、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

    （八）抓安全维稳，倡导民主法制。要深入推行“三进一创”（法制宣传进学校，法制宣传进村寨，创建村寨联防及邻里守望机制）体制，自觉执行人口计划生育政策，推行村民自治，村事村议，农村“一事一议”，村民代表大会常任制，制定村规民约，使基层民主促进法制建设，让法制成为民主下的法制。要通过村务公开、民主议事等活动，充分发挥群众的当家作主作用。要通过召开群众会，标语，广播，墙报等形式，对村民进行普法教育。要积极引导村民自觉学法、用法、守法和遵重法律。要规范执行村内矛盾事务司法调解处理程序，努力形成民主自治，依法办事的良好社会氛围。